阿坝州全力推动行政执法协调监督体系建设

阿坝州司法局   四川法治报全媒体记者 王焰

近期，针对县（市）司法局履行监督职能、行政执法部门开展行政执法活动情况，阿坝州司法局成立检查组对13县（市）司法局和53个行政执法部门开展全覆盖监督检查。

今年以来，全州司法行政系统认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于加强行政执法协调监督工作体系建设的决策部署，深入落实州委州政府关于持续深化行政执法体制改革的要求，全面推进严格规范公正文明执法。

 全链条完善行政执法标准。强化行政执法监督工作指引，规范督促自查、公开约谈、明察暗访、咨询论证等工作。完善行政执法监督制度，建立重大行政执法案件督办制度、行政执法争议、重大执法事项协调制度，明确协调程序和工作机制。出台《行政执法目标绩效考核指标》，常态化协调督促开展行政执法案卷自查、评查和交叉检查，依法纠正行政执法人员粗暴执法、逐利执法、过度执法等不当甚至违法行政执法行为。推行行政裁量权基准，合理编制“五清单”（不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚清单），明确部门、领域行政执法行为的裁量范围、种类和幅度，指导合法合理行使行政裁量权。

全过程规范行政执法程序。积极推行行政执法“三项制度”规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度，坚持“持证上岗、亮证执法”，在机关门户网站定期更新公开权责清单、行政执法人员基本信息、非涉密行政执法案件处理决定等，主动接受社会监督。推行行政执法过程记录制度，加强行政执法全过程留痕和可回溯管理，指导交通运输系统将音视频与文书结合互补，全过程记录完善，确保行政执法中程序各个环节公开透明、严谨有效。重大执法决定法制审核制度，规范法制审核工作流程，将法制审核作为重大案件处理的必经程序，切实保障行政管理相对人的合法权益，九寨沟县综合行政执法局对辖区内各类行政处罚案件法制审核已做到全覆盖。

全覆盖提升行政执法能力。深入实施“提升行政执法质量三年行动”。严把队伍“入口关”，未通过执法资格考试，一律不授予执法资格、不安排在执法岗位、不允许从事执法活动，组织行政执法资格考试6场，清理审核执法人员证件6639个，新办理执法证件765件，定期开展执法资格年审，对不符合执法要求的，注销执法证、取消行政执法资格200余个。严把队伍“政治关”，常态推进人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，利用红色文化教育基地，指导行政执法人员开展思想政治教育、理想信念教育和廉政纪律教育，切实增强执法行为的政治意识、法纪观念和为民理念。严把队伍“业务关”。坚持补短板强弱项，督促指导各行政执法部门和单位组织开展行政执法人员“线上+线下”“理论+实操”“学习+竞赛”相结合的理论大学习、业务大培训、技能大比武活动60余场2000余人次，持续打造素质高能力强的行政执法队伍。