眉山中院在全省中级法院院长座谈会上就诉源治理作经验交流

四川法治报全媒体记者 周靖 熊勇

8月1日，全省中级法院院长座谈会在雅安召开。会上，眉山中院党组书记、院长付宝就诉源治理工作，以《由“案”到“治”：以司法供给优质化赋能诉源治理现代化》为题，作经验交流发言。

据悉，眉山法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕源头治理，树优司法供给，全力推动解纷端口前移、方式从优、重心下沉，全面推进诉源治理现代化。今年上半年，眉山法院诉前调解成功分流率同比上升12个百分点、民商事新收案件同比下降百分之5.07、万人成讼率下降至万分之44.94，持续展现“一增两降”向好态势。

从“诉中”到“诉前”

不断夯实诉源治理的社会化基础

坚持“抓前端、治未病”，巩固和发展党委领导、法院主办、社会参与的前端治理格局。眉山市委、市政府出台多元解纷文件，市委将民商事和行政纠纷万人成讼率、行政机关负责人出庭率等核心指标纳入党政年度目标考核，明确诉源治理导向。融入一站式多元解纷平台建设，培育249个社会化调解组织，打造120个“诉源治理示范村（社区）”，健全诉源治理网络。加强对人民调解、行政调解工作指导，聘任42名专业化特邀调解员，组织调解员技能培训227人次，壮大诉源治理队伍。

从“实质”到“优质”

不断创新诉源治理的时代化方式

坚持“实质化运行、优质化提升”，创新和丰富新时代诉源治理方式。创新市场化解纷模式，确定涉知识产权解纷等4个“树优”项目，引进8家商事调解组织，实现超过1/3的商事纠纷诉前化解。完善“保调赔防诉”“五调融合”专业解纷机制，建立金融、劳动争议等12个专业解纷平台，培育物业、泡菜等24个行业调解组织，实现矛盾纠纷专业、高效化解。深化人民法院调解平台应用，研发“苏服调”诉调对接软件，构建上下贯通市县法院、人民法庭和法官工作站，横向联通“调立审执访”各环节，内外畅通行业、镇村、网格、仲裁等非诉解纷组织的智慧解纷系统，在线解纷13000余件，实现“一张网”多元智能解纷。

从“治案”到“治理”

不断深化诉源治理的法治化运行

坚持“能动履职”，积极参与和融入社会治理现代化。以眉山市“一站式”多元解纷中心、诉调对接中心“双中心”为依托，构建以市中院为中心、6个基层法院为分中心、21个人民法庭为基地、“一村一法官”为站点的“1+6+21+N”诉调对接体系，拓展多元治理平台。推进“调立审执访”一体治理，细分调解规程和衔接流程，全面强化“诉前调”“诉中调”“执前调”和“访调接”，整体收案出现下降拐点。做实“阅核制”“一案一码”等对内治理机制，有效减少二审、再审、执行等衍生案件。夯实司法建议、示范诉讼等对外治理机制，向市委、市政府报送涉“问题楼盘”等专报12期，发送综合治理类司法建议21件，通过示范诉讼前端化解涉房地产、物业等群体性纠纷1800余件。