遂宁市公安局船山区分局：“三个聚力” 多元化解矛盾 赋能基层治理新篇章

近年来，遂宁市公安局船山区分局深入贯彻落实省公安厅、市公安局党委系列决策部署，创新发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷“就地解决”专项行动为契机，集成治理要素、集中优势力量，创新警社“三融六联”“红堂屋”等基层治理品牌，推动构建“党委领导、部门协同、社会共治”的矛盾纠纷多元化解体系，有力实现“矛盾就地化解不上交不上行”的治理目标，各类矛盾纠纷、风险隐患化解率、结案率持续提升，基层社会治理能力不断增强。2024年，累计调处各类矛盾纠纷2733起，调解成功率98.3%。

聚力高位谋划 构建多元联调格局

该局党委政府主导，出台《创新社会治理加强社区（乡村）建设实施意见》，创新警社“三融六联”工作机制、“红堂屋”矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾纠纷多元化解体系融入基层法治建设和平安创建工作。各相关部门配合，强化矛盾纠纷化解力量的统筹和资源共享，深度绑定社区警务考核与乡镇（街道）综治考核，着力构建矛盾纠纷多元化解工作新格局。

同时强化政地建设，依托社区和各村“红堂屋”党群服务站，设定警务工作席位，会同乡镇（街道）、司法等部门力量，全力推动可防性矛盾纠纷多元化解工作，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，打造矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一揽子解决”多元预防调处综合机制，有力提升矛盾纠纷预防调处质效。

按照“1+1+4+X”配备专职队伍联合进驻， 组建“矛盾纠纷调解人才库”，广泛发动退休老党员、物业公司职员、企事业单位工作人员以及个体工商户等社会力量参与，配套考核机制，逗硬奖惩措施，汇聚工作合力。

聚力机制引领 完善闭环处置流程

2024年以来，全区累计排查矛盾纠纷2733件，全部列入台账，逐一落实调处责任单位、责任人，限期销号，确保纠纷化解在萌芽状态。这样的成绩得益于建立滚动排查机制，将矛盾纠纷排查纳入村长（社区主任）、警长（社区民警）、司法所长、网格员日常工作内容，充分发挥“人熟”“地熟”“情况熟”的基层工作优势，将家庭婚恋、邻里、涉农纠纷作为排查重点，切实掌握群众诉求。

每月15日和30日，是 “红堂屋”联合接访调处日，按照分级调处机制，实行定时间、定地点、定责任、定调处的“四定”接待调处机制，由乡镇（街道）大调解协调中心负责主持，村长、警长、司法所长“三长”联合接待群众，联手调处矛盾纠纷，简单矛盾纠纷当场解决。

矛盾化解后，还按照“谁调解，谁负责”“一案一回访”机制，不定期采用电话联系、实地走访等方式开展回访跟踪问效工作，对矛盾纠纷可能发生反弹的，组织力量跟进开展二次调解，避免“民转刑”案件的发生。

聚力源头管控 打造风险治理体系

要扭转社会治理上的被动局面,就必须把工作重心从治标转向治本、从事后处置转向源头治理。

船山分局从事后处置转向事前预防，通过对梳理、走访发现的矛盾纠纷进行二次分析，及时掌握群众诉求和源头性风险问题，对可能引发群体性事件和上访事件的矛盾纠纷逐一登记造册，对可能存在的隐患和未调处的矛盾纠纷开展风险评估和预警推送，及时介入制定化解方案。对存在重大风险隐患的矛盾纠纷，及时汇报党委政府促发联动，做到先知先觉、超前预警，最大限度从源头上钝化矛盾、解决问题。

针对辖区如易肇事肇祸精神病人、暴力犯罪刑释人员等类存在公共安全隐患的重点关心对象，实行重点管控，实行“一人一档”“一案一策”管理，协同相关部门全面做好预知、预测、预警、预防工作，全力防范矛盾聚集、风险叠加、失控漏管。同时开展普法引导，把提高群众法律意识作为矛盾纠纷化解工作的关键环节，引导群众办事依法、遇事用法、解决问题靠法，从源头减少矛盾纠纷的发生。

（船山分局）