达州：“1+8”试点推广统领 法治建设再开新篇

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 谭别林

日前，记者从达州市全面依法治市办公室了解到，该市自开展“1+8”示范试点成果推广工作以来，结合法治达州建设实际，围绕中心、服务大局，切实提升各项工作法治化水平，着力推动法治达州建设治理体系和治理能力现代化进程，为全市经济社会发展提供了强有力的法治支撑和保障。

强化组织推动，依法治市统筹能力全面提升

深学细研高位推动。组织召开了市委全面依法治市委员会第四次会议，认真贯彻落实四川省全面依法治县（市、区）示范试点暨示范推动解决八个具体问题总结推广会议，市委常委会和依法治市委员会会议专题学习习近平法治思想和四川省全面依法治县（市、区）示范试点暨示范推动解决八个具体问题总结推广会议精神，研究我市贯彻落实意见，分行业分地区创新工作举措，全面推广运用“1+8”示范试点成果。

系统谋划突出重点。在全面落实中央、省委相关会议精神和文件的基础上，突出疫情防控、乡村振兴、市域社会治理、万达开川渝统筹发展示范区建设等重点工作，制发《中共达州市委依法治市委员会2022年工作要点》《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治达州建设实施方案》，以“清单制+责任制”方式压实工作任务，在市级部门、区县全覆盖推行“法治账图”，明确本地区本部门“法、岗、人、事、责”，进一步提升各项工作法治化水平。

着力专业夯实基础。全面贯彻落实习近平法治思想，着力加快新时代法治人才培养，推动普及法治审核、合法性审查、行政复议、乡镇执法、公职律师的法律资格、资质，分级分类建立达州市法治人才库，组织开展系列学习培训活动，有力提升了达州市法治建设工作水平，有效发挥法治人才专业作用，建立党政机关“大服务、大顾问”制度，积极为党政机关、企（事）业单位发展建言献策，为人民群众提供各类法治咨询活动3.5万余人次，为推动达州经济社会高质量发展提供了坚强有力的人才支撑和智力支持。

紧盯关键环节，达州发展法治基石筑牢夯实

地方立法质效全面提高。科学制定地方立法规划，重新制定《达州市立法专家库管理办法》，聘请48名立法专家组成达州立法专家人才库，出台《达州市行政立法听证办法》，地方立法工作机制进一步健全。高质量出台《达州市物业管理条例》《达州市城市停车场管理办法》等2部地方性法规、政府规章，修订完善了《达州市市容和环境卫生管理条例》，保障了经济社会高质量发展。

依法行政水平有力提升。持续深化放管服改革，进一步压减下放行政审批事项。进一步完善府院联席会议机制，高规格召开市人民政府和市中级人民法院府院联席会议。畅通涉嫌犯罪的行政案件移送渠道，完善“行刑衔接”工作机制。纵深推进乡镇（街道）综合行政执法改革和行政复议体制改革，简化涉企、涉项目类重大决策出台前审查程序，合法性审查时限压缩至3个工作日内，设置民营企业行政复议“快速通道”，涉民营企业行政复议案30日内办结。今年来，共审查重大决策事项163件（含各类合同66件），办理行政复议案件112件，代理以市政府作为被告的44件行政应诉案件均胜诉。

司法公正不断彰显。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化民事诉讼繁简分流改革，加强产权司法保护，建立执行“日督办、周通报、月总结”工作机制，深入开展“司法大拜年”“小标的额”“黑财清底”等专项执行行动，推进联合惩戒体系建设，依托发改委社会信用体系建设平台，推送失信信息1038条，通过达州电视台、达州日报等媒体定期曝光失信被执行人，建立与公安机关、检察机关常态化打击拒执犯罪工作机制，执行难问题得到有效解决。今年以来，全市法院共办理执行案件20492件，执行到位36亿元，司法拘留150人，移送公安机关涉拒执罪18人，法院判刑6人，涉黑恶案件财产刑执行标的到位率99.04%，居全省法院前列。

聚焦重点领域，社会发展环境持续向好

基层治理良序有效构建。深入推进基层社会治理和市域社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”纠纷解决平台，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾综合整治，依法从严惩治黑恶犯罪和毒品犯罪，加强对复杂场所、人流密集区域的风险隐患排查整治，将公共法律服务纳入市县领导推进乡村振兴战略实绩考核，试点打造万源市石塘镇、宣汉县南坝镇片区中心公共法律服务工作站，推动公共法律服务工作从有没有到好不好转变，切实增强人民群众的法治获得感。今年以来，共组织开展了5轮重大涉稳风险排查化解专项行动，审结涉黑恶及“保护伞”犯罪案件4件85人，全市人民调解员共受理纠纷17259件，调解成功16926件，调解成功率98.1%，办理法律援助案件460件，提供法律咨询29034人次，挽回经济损失2256万余元。

法治宣传质效全面提升。印发了《达州市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等文件，形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门各负其责、社会共同参与的“大普法”格局，依托“一月一主题”法治宣传活动，在微博、微信、抖音号等新媒体普法平台和电视、广播电台“法治达州”专栏等平台加大“1+8”示范试点成果宣传。今年以来，共开展各类普法宣传活动310余场次，创新在四川法治报开辟以案释法专栏，发布法治案例41期，实施“法律明白人”培养工作，认定法律明白人9100人，全社会尊法守法信法用法氛围日益浓厚。

依法治市考评细化量化。进一步完善依法治市考评机制，积极对接省委依法治省办和市委目标绩效办，科学制定依法治市考核体系，结合推广运用“1+8”示范试点成果、公职律师建设等年度重点工作，细化量化依法治市三级考核指标，明确对市级部门的10项、对县（市、区）的17项考核任务，以考核抓落实，以绩效促实效，以扎实的工作作风和显著的工作成效，推动“1+8”示范试点成果推广工作迈上新台阶。