检察听证，加处的罚款被减免了

“我妻子有精神疾病，感谢检察院组织这场听证会，帮助我度过难关。我保证以后决不会再犯了，我当过兵，以后如果发现有其他人电鱼，我会主动去宣传、去制止。”2022年10月27日，在遂宁市船山区人民检察院组织召开的行政争议化解听证会上，当事人严某感激的说到。

2021年4月18日，严某于禁渔期内在四川省遂宁市船山区新桥镇涪江河支流内电捕鱼，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》相关规定。2021年11月22日，遂宁市船山区农业农村局对其作出罚款15000元。因严某在法定期限内既未申请行政复议、提起行政诉讼，也未履行罚款义务，农业农村局经催告程序后，于2022年7月25日申请强制执行罚款15000元及逾期加处罚款15000元，两项共计30000元。2022年7月27日，遂宁市船山区人民法院裁定准予强制执行，并移送执行局执行。经查，严某系退伍军人，出生于1954年9月，现年68岁，其妻子韩某生于1953年12月，现年69岁，患有精神病，长期吃药，家庭生活困难。检察机关通过调查，全面掌握了案件情况，结合案情和严某的实际困难，与农业农村局、法院工作人员，进行了多次深入的探讨，寻找行政争议实质性化解的方法和路径。

2022年10月27日，遂宁市船山区人民检察院召开听证会，邀请人大代表、政协委员和人民监督员作为听证员，同时邀请区纪委监委工作人员和本案执行法官参与听证。听证会上，严某陈述了案情和家庭情况，提出了减免加处罚款的请求。经听证员一致评议，同意发出检察建议，建议免除加处的罚款。农业农村局代表当场表示，对严某免除加处罚款没有异议，法官对免除加处罚款予以认可。

检察机关认为，加处罚款是促使行政相对人自觉履行罚款义务的行政强制执行方式。根据法律规定，行政强制的设定和实施，应当依照法定程序、应当适当，强制执行决定书应当以书面形式作出，并载明强制执行的理由、依据和方式等内容。行政机关在作出行政强制时，应当结合加处罚款的制度功能，综合考虑相对人的履行能力、履行可能性，按照法定权限和法定程序予以作出。遂宁市船山区人民检察院参照最高人民检察院于2021年8月发布的第三十批指导性案例检例第119号，建议行政机关可以免除加处的罚款15000元，同时建议行政机关进一步规范行政处罚和行政强制。

农业农村局采纳检察建议，在收到严某缴纳罚款本金15000元后，于2022年11月2日向法院申请结案，本案行政争议成功化解。