扎根锦水苑社区，和居民处成家人 ——记成都市新都区公安分局临江派出所社区民警田保锋

成都新都锦水苑社区面积仅0.16802平方公里，但就在这片弹丸之地上却有两个新都最大的小区，一个是“万人小区”——锦水苑安置小区，另外一个是体量比“万人小区”还大几倍的富力桃园商住小区，内有房屋8000余套，商铺1000余间，人口基数较大，高峰期有居住人口2万余人，来自全国18个省份。2010年以来，随着富力桃园小区逐步交付，各类矛盾也逐步凸显，小利益团体增多、纠纷不断，房屋质量、公共设施使用及收益问题层出不穷，物业与业主矛盾尖锐，信访、上访，群体性事件接连不断……

负责锦水苑社区的社区民警是田保锋，他今年42岁，是中共党员，成都市公安局新都区分局一级警长，1995年12月入伍，2005年10月转业参加公安工作，2018年8月任新都分局临江派出所社区民警。经过细致的走访调研，他总结归纳出“找党员，建组织，优机制，抓服务，织文化。”的五步工作法，锦水苑社区一步步发生转变，社区有了“温度”，社区群众有了“家”的感觉。

找党员、建组织，搭建社区管理基本骨架

为了改变富力桃园小区一盘散沙，没人管、不愿管、管不了的混乱局面，田保锋做足了基础工作。在与社区书记深入探讨后田保锋提出了以“党建带社建，以社建促党建”的工作思路，希望能弘扬正能量，助推社区治理和社区管理。由此制定了工作的第一步：找党员。

在接触富力桃园小区业主的几个月中，他发现了20余名极具思想觉悟的业主代表、流动党员和离退休老干部，同时经过与业主的多次面对面谈心，找到了一批有能力、有时间、有意愿为小区平安建设贡献自己力量的业主，初步筛选出了一个临时党支部，将部分党员的组织关系调入锦水苑社区，由党员业主担任临时支部书记，田保锋自己任支部委员，辖五个网格对应的五个党小组。同时由临时支部的党小组长在所属网格内继续广泛宣传，在2019年2月底正式成立了一支由50余名业主组成的、临时党支部能调动、听指挥的楼栋长、单元长、志愿者队伍。

至此，小区党的基层组织结构、社区的管理基本骨架力量搭建完成，打通了社区治理的“毛细血管”。

优机制、抓服务，变“整治”为“自治”

组织建成后，社区治理工作有了基础力量，田保锋组织富力桃园党支部、楼栋长队伍、志愿者队伍深入群众，广泛收集群众意见建议，摸准小区痛点、难点问题，多次召开沟通、协调会，认真梳理、提炼出了小区业主反映最热烈，最突出的问题：小区A、B区之间道路商贩摆摊占道，地面污水横流，食物残渣、垃圾遍地；主干道上长期并排停放5、6排汽车，仅留两车道供来往车辆勉强通行，大多数时候开车进出小区在这段不足500米的道路上要耗费三十多分钟。

确定整治的重点后，田保锋继续收集居民对整治的意见和建议，积极协调富力地产尽快做好富力桃园A、B区中间道路移交工作，协同社区干部，积极联系城管、交警、综治等力量的介入。

2019年6月，小区A、B区中间道路正式移交，明确了执法权。在前期大量的宣传、引导下，道路的综合整治得到业主们的理解与支持，业主们纷纷为志愿者、治保队员、楼栋长、富力物业对道路进行划线、标识、栽桩、僵尸车清理等工作点赞，不少业主主动参与其中，极大地促进了整治工作的良性发展，大家各司其职，各尽所能，建言献策，走出小家融入大家，社区从“整治”模式逐步转变为“自治”模式。

织文化，让邻居处成朋友

锦水苑小区属于拆迁安置小区，人员绝大部分是本地居民，富力桃园小区属于商业小区，其中大部分业主为外省、市人员，两个小区居民之间难以互相认可，是比较突出的问题。为了让富力桃园小区业主找到归属感、安全感，田保锋与锦水苑社区党总支委员、富力桃园党支部积极协商，从社区微薄的文化经费中拨出大部分资金，在锦水苑广场举办了“端午节、重阳节、春节”文化汇演，邀请两个小区的业主共同参与，全部节目由业主自编、自导、自演，除此之外还组织了拔河比赛、趣味运动会，通过一系列的文化主题活动，两个小区业主的心更近了，情感认同度提高了，关系也更加融洽了，很大一部分业主互相之间成为了朋友。

道路通了、路面宽了、环境美了、关系和谐了，原来对小区党支部、派出所、社区能力表示怀疑的声音越来越少，富力桃园党支部的威望逐步提升。截止目前陆续有60余名党员到社区报到，志愿者队伍也从原来的19人扩大到了180余人。从政府管理到群众参与、共同管理，从整治到自治，富力桃园小区正在一步步转变，社区也越来越有温度。为此田保锋表示：将一如既往地深入扎根社区，团结带领群众耕耘好锦水苑社区这片居民自治之地，与社区群众一同书写共建共治共享的新篇章。

（新都公宣）