遂宁船山：“三化联动”深化乡镇综合行政执法改革

构建优化协同高效的乡镇综合行政执法体系，体制机制改革是关键。近年来，遂宁市船山区坚持系统思维、问题导向，统筹配置执法资源，整合精简执法队伍，建立起职责明确、行为规范、运转高效、充满活力的乡镇综合行政执法运行体系。

“属地化”管理，建强执法新队伍

聚焦基层执法力量分散、执法交叉等问题，组建乡镇综合行政执法大队，与乡镇综合行政执法办公室实行“队办合一”，实现乡镇“一支队伍管执法”。聚焦基层执法力量不足，系统整合自然资源规划、市场监管、畜牧兽医、城市管理等执法力量，探索实行乡镇综合行政执法大队和各派驻机构合署办公，将派驻机构执法人员交由乡镇统筹，充实基层乡镇执法力量。将派驻机构和人员的日常管理、绩效考核、奖惩等权力下沉乡镇，将办公经费列入乡镇预算统一核拨，派驻人员党组织关系纳入乡镇统一管理，乡镇考核权重调增至70%，充分发挥“派”的专业优势、提升“驻”的工作效能，强化乡镇（街道）对派驻人员统筹调配的有效性和主动权。“清单化”管理，扩大执法新阵地

在充分征求乡镇（街道）及相关职能部门意见的基础上，梳理印发《遂宁市船山区赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单》。按照依法下放、宜放则放的原则，将46项乡镇管理迫切需要、且能有效承接的行政执法权限依法赋予乡镇，推进日常执法重心下移。在赋权乡镇基础上，全面梳理乡镇涉及的执法事项，编制形成《遂宁市船山区乡镇行政执法事项清单》，确定全区乡镇综合行政执法事项共49项，推动执法关口前移、执法重心下沉，解决长期以来因执法主体缺失、区级执法力量够不着而形成的执法真空等问题。

“规范化”管理，构建执法新常态

印发出台《遂宁市船山区乡镇（街道）与区级部门综合行政执法协作配合工作机制》《遂宁市船山区乡镇（街道）综合行政执法联系会议制度》等规范性机制文件，完善综合行政执法联合、联动、联勤机制，健全联合执法、案件移送等制度，构建高效联动的综合行政执法体系。严格落实《四川省行政执法文书表述》《四川省行政执法流程标准》，编制统一执法格式文书，对行政执法标准化、规范化、精细化提出具体要求，大大提升行政执法水平和效能。各乡镇（街道）积极组织近百名干部参与行政执法培训和考试，考试通过率达80%，乡镇（街道）执法力量大大增强。目前，全区7个乡镇综合行政执法队全部挂牌成立，50余名综合行政执法人员到岗履职。

邓虎