射洪进入“交房即交证”时代 破冰不动产登记改革“最后一公里”

四川法治报全媒体记者 罗孝伟

“左手拿钥匙，右手拿‘红本本’，住权和产权同时实现，让我们吃了定心丸”。5月20日上午，滨江河畔城北（北区）刚接房的市民张女士挥动着手里的新房钥匙和不动产权证高兴不已。

过去，从交房到拿证，少则几个月多则数年。如今，一手交房一手拿证。这样的惠民举措着实给了张女士一个大大的惊喜。当天，该小区63栋—68栋的108名业主率先享受“钥匙”“房本”同时拿的不动产登记改革成果，成为全市首批“交房交证”政策的直接受益者，这也标志着射洪城区新建商品房正式进入“交房即交证”时代。

始终把保护购房人合法权益作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，射洪市自然资源和规划局积极协调相关部门，通过提前介入、优化流程、部门联动等一系列改革举措，着力打造在全市可复制推广的不动产登记“交房即交证”新模式，进一步规范建设开发行为，保障购房者合法权益，真正让群众住得踏实、住得安稳。

全域管控 联合发力强化部门协同

“交房即交证。”一句简单的服务承诺，背后折射的却是部门联合发力推进的全域管控。

5月5日，市自然资源规划局牵头制定的《射洪市关于在市城区推行“交房即交证”工作实施方案》正式出台，《方案》明确了市不动产登记中心、市税务局、市住房城乡建设局、市住保中心、开发企业和购房者的责任和义务，强化了规划、土地、建设、房地产交易、税务、金融、不动产登记全流程业务协同联动。

“《方案》细化了新建商品房‘交房即交证’流程，布局了从商品房预售到交房交证的全过程管控。”射洪市自然资源和规划局局长宋小宁介绍说，各部门按照工作方案分工，各司其职、各负其责，充分发挥各部门在土地利用、开发建设、竣工验收、税费缴纳等各环节的监管作用，建立联动办理工作机制，协同推进。

在“交房即交证”的标准化合同范例中增加“交房即交证”选择性条款，把“已办理好买受人的不动产权证”作为商品房交付的选择条件。

为确保房、证如期到手，对施工过程的联合监管成为职能部门常态。自然资源规划部门在项目建设过程实时严格按照规划设计方案核实相关数据，在过程中及时纠偏，减少验收时整改工作量，保证项目竣工联合验收一次性完成，限时办结。

职能部门把之前的“串联”流程改为了“并联”，后续工作同步推进。竣工联合验收合格后，市住房城乡建设局负责竣工备案，市不动产登记中心负责首次登记，市税务局负责契税缴纳，市不动产登记中心负责分户办证，确保如期交房、交证。

流程再造 精简优化打造高效规程

“以前要跑几个部门提交房屋信息，现在只需要上交一次资料，部门之间信息共享，我们也省事多了。”四川省射洪虹桥房地产集团有限公司董事长杨正仁深有感触地说，改革带来的便捷不仅惠及购房者，开发商也从中受益，

不动产权证，是一套房子合法存在的“身份证”。由于手续繁多、流程复杂，需要准备各种资料，经历缴税、审核等各种环节，不动产权证“难办理、周期长”已经成为众所周知的顽疾。

房产事关千家万户，如何从源头上破解群众“拿证难”？围绕打通“交房即交证”堵点痛点问题，射洪市积极探索“交房即交证”适应的范围和情形、开发企业“交房”的条件、不动产登记机构“交证”的条件和“交房即交证”的联动模式，着力构建职能部门、开发商、业主三方责任体系，明确政府监管责任、开发商主体责任、业主配合责任。

充分运用信息化、大数据等手段升级登记服务，通过信息共享、部门联动、网上办理等举措，精简优化从项目申报、预售、竣工验收，到首次登记和转移登记的全流程，将土地供应、不动产登记申请、权籍调查、审核登簿等环节进行全链条流程再造，打造科学高效的“交房即交证”规程。

将合同约定的交房时间作为新房交房交证的关键时间节点，将房屋、规划、土地三项测量置于房屋竣工验收前，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。市自然资源规划局与市住房城乡建设局、市税务局等部门加强信息互通共享，多项手续不再需要“过五关斩六将”，而是在公共部门内部解决，让数据多跑路、群众少跑路，最大限度简化办证材料。

红利共享 规范楼市让群众得实惠

“孩子马上就要读小学了，产权证到手，给孩子报名也不用犯愁。”业主张先生说，以前很多楼盘交付多年都无法拿到产权证，给子女入学、房屋转让等造成障碍，现在这样的烦恼将不复存在。

“交房即交证”政策的落实，解决了住权与产权脱节的矛盾，减轻了业主在入住装修、子女入学、资金周转上的压力和顾虑。同时，交房即交证，房产可直接入市，业主的资产使用更灵活。

在让群众共享政策红利的同时，“交房即交证”要求开发企业积极落实不动产登记办证中的主体责任，促使重视楼盘质量和后期服务，破解了项目审批后监管难的问题，倒逼楼市不断走向规范。

射洪市住房和城乡建设局机关党委书记杨晨说，开发企业要准时交房交证，房屋建设各项手续必须齐全，房屋质量必须过硬，这样才能顺利通过验收和办证。“交房即交证”的实施，是对开发企业和项目建设各个环节的检验，有助于进一步规范开发企业，促使开发企业更加重视楼盘质量、项目监管和服务质量，最终以品质、口碑、业绩来赢得购房者。通过市场手段让“优胜劣汰”成为常态，有助于房地产市场秩序的健康有序发展。

射洪市自然资源和规划局局长宋小宁说，下一步，射洪将从抓好试点经验总结、优化再造工作流程、提前预控风险等方面着手，建立和完善“交房即交证”常态机制，深入探索交房交地即交证模式，形成可复制、可推广的建设成果，助推“交房即交证”工作在全市范围内铺开，让越来越多购房者享受到“交房即交证”改革红利，不断提升群众获得感、幸福感。