蒲江县司法局积极打造示范调解助力乡村振兴 在竹林环绕中感受和谐之美

唐靖虹 四川法治报全媒体记者陈博 实习生 廖安泰

“真是太感谢你们的帮忙了，我们差点就报警了。”前不久，雅安游客张女士一家来到蒲江县甘溪镇明月村游玩时，因家庭成员不当的采摘行为惹了麻烦，村上的“五老”调解员张正芬和罗国辉很快赶来，只用了不到半个小时便消除了误会。“五老”调解员的存在，让不少入村人在这竹林环绕的美景中感受到和谐友善之美……

调解室内清晰展示了“五老”调解队成员
信息及工作流程、职责、要求和纪律

党的十九大提出实施乡村振兴战略，加强法治乡村建设正是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。近年来，蒲江县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将维护社会和谐稳定作为推动乡村法治建设的着力点，以“五老”调解为基础建立了首个“示范调解室”，并形成了独具特色的调解工作品牌，带动着法治乡村建设不断走深走实。

“五老”调解究竟是怎么个调解法？18日，记者来到甘溪镇明月村，揭开“五老”调解的面纱。

■ 依靠“五老”根基 致力矛盾不出村

据了解，支撑着明月村“示范调解”的背后，是一支生活在农村、熟悉当地风土人情的“五老”调解队。调解队由老党员、老干部、老教师、老军人、老代表组成，文章开头提到的张正芬是这支“五老”调解队的队长，退休前，她是一名善于做群众工作的乡镇干部。

“我们在不违背法律的前提下，运用地方习惯、习俗开展调解，这样大家容易接受。”张正芬告诉记者，“矛盾不大，我们现场就能解决；问题比较复杂的，由两名以上的调解员在调解室调解。我们以热心、尽心、耐心为宗旨，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”

据张正芬介绍，结合当前明月村发展实际，“五老”调解的范畴包括赡养纠纷、土地边界纠纷、产业合作纠纷等，尤其是土地问题，因为产业种植带来的红利直接关乎村民们的切身利益，一直是矛盾突出点。

前不久，两村民就因为一亩地争得不可开交。原来，村民李某多年来占用贾某的一亩土地种植雷竹笋外销，每年上千斤的产量能让他获得超过3000元的收入。由于退耕让地没有谈拢，最近，李某、贾某起了冲突，贾某甚至对李某的种植物进行破坏。张正芬与另一名调解队员很快排查到这一情况，并分别从情理、法理入手，给双方做工作。通过多次耐心调解，最终达成了李某退耕、贾某补偿5000元开垦费和清苗费的调解协议。

近年来，一大批纠纷在“五老”的努力下得到化解，调解工作也日趋规范。在位于村委会的调解室，记者看到，调解室内清晰地展示了“五老”调解队的工作流程、职责、要求和纪律，以及纠纷当事人的权利、义务等，还对调解案件设立了一案一卷的《调解卷宗》，卷宗内包含调解函、调解申请书、双方证据材料、调解记录等一系列资料。

目前，蒲江县司法局正积极引导“五老”使用司法确认，让更多调解被赋予强制效力，力求从根本上实现矛盾不上交。

■ 激发“五老”潜能 推动法治乡村建设

近年来，明月村坚持着“生态优先、绿色发展”的路径，塑造了良好的生态宜居美丽乡村形态，大量闲置农房被改造成为文创院落，带动发展起了陶艺、蓝染及民宿等特色体验性旅游项目，逐步形成了“茶山·竹海·明月窑”的乡村振兴场景典范。高质量发展离不开法治的护航，明月村的“五老”们有威望、懂法治，更能无私奉献，在推动法治乡村建设中，他们的潜能也被最大程度地激发。

平日里，他们是“明月说事”民意收集制度中的民意收集员，他们以拉家常、摆龙门阵、说事实等形式，动态收集全村农商文旅融合发展中备受人们关心的热点、难点和焦点问题，及时倾听村民心声，充当起了地方政府与普通大众沟通的“桥梁”，在这过程中，自然也将收集到的矛盾纠纷逐一排查化解。

他们是蒲江创新“乡音普法”制度中的普法宣传员，借助“明月夜校”这一平台，将崇尚法治的理念植入群众脑海；他们还是村上“平安团”中的义务巡逻员，积极投身到全村的大巡防体系之中，发光发热……

有了他们的努力，近年来，明月村先后获得中国最美乡村、全国百佳乡村旅游目的地、第一批全国乡村旅游重点村、中国乡创地图乡村振兴创新示范村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村等称号。

“推进乡村振兴，必须‘内外兼修’，我认为这个‘内’就是指我们的法治乡村建设。”蒲江县司法局党组书记、局长马跃涛说，近年来，蒲江将人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，并以此为法治乡村建设的切入点、突破口，逐步构筑了法治化乡村治理体系。今后，蒲江县司法局将继续深入把握乡村治理法治化建设的发展任务，不断将法治资源下沉，释放更多法治红利，以法治满足人民群众对公平正义、和谐稳定的更高需求，为全县深化乡村振兴战略提供全方位法治保障。