茶乡里的人民法庭有“三善” 专把纠纷消灭在诉前

周云峰 李征玉 四川法治报全媒体记者 陈博

老张家和老王家的茶树地紧挨着，大雨冲毁了田间的田埂，而这田埂刚好处在一处坡脊，你过来一寸，我过去一尺，老张和老王为此争得面红耳赤。蒲江县成佳镇的“五老”调解员来了后按照“上不弯腰、下不抬头”的民俗，即上面的农户不弯腰种下面的地，下面的人不抬头种上面的田，找到坡地田埂的相对平面，一个钉一个桩，再拉一条线，就把田埂分好了，用“土办法”立竿见影化解了一起领地纠纷。

作为以农业县域经济发展为主的蒲江县，民间自有“讲茶”“说理”习俗和“无讼”传统，有一个特殊的法庭正是在这个人杰地灵的地方应运而生，它秉持“诉源治理、诉前分流”理念，以本地茶文化为根基，深挖无讼文化精髓，创新实施新“三善”（善沉、善融、善谋）行动，推动建立“五老”调解等特色品牌，将大量矛盾纠纷化解在源头，这就是位于成佳镇的蒲江县人民法院石象湖法庭。

善沉，挖掘新乡贤建立调解新机制

近年来，蒲江县法院提出“沉身心、沉理念、沉落实”思路，沉入基层考察诉源，沉淀理念内化于心，沉稳落实培育新乡贤，破冰民间调解瓶颈，开辟纠纷源头化解新路径。

石象湖法庭深入基层走访调研时发现，农村社区有一部分老党员、老干部、老代表、老军人、老教师，熟悉当地风土人情、身份受人尊重、说话有一定分量。他们政治思想觉悟较高，也想发挥余热为社会做贡献。以此为结合点，法庭建议他们可以帮助解决一些民间纠纷，传播文明与法治。

这一建议激发了他们发挥余热的热情与激情，在此基础上，蒲江法院进一步推动引导建立了“五老”民间调解机制，由这些新乡贤成立新型民间调解组织——“五老”调解队，“五老”调解员也成为了矛盾预防员、纠纷调解员、法制宣传员、文明传播员、民情联络员，这一依靠群众来解决群众身边事的做法，也体现了石象湖法庭在践行“枫桥式法庭”中的探索与实践。

善融，融合古今推动民间调解新发展

蒲江县成佳镇是远近闻名的绿茶之乡，当地的矛盾纠纷，多因茶园而起。石象湖法庭在指导推动当地“五老”调解工作中，善于将古今解决纠纷一些好的规则、好的方式方法与和合文化融合起来，并创造性地拓展与发扬，指导“五老”调解队提炼出了若干解决民间纠纷的方法及规则。

如“屋檐水滴现窝窝”“上不弯腰，下不抬头”“卖猪包水草三天”“一碗汤的距离”这类敬老孝亲、互助友善、和谐包容的善良风俗以及弘扬优秀文化传统的俗语，只要不违反法律规定，就可作为“五老”调解矛盾纠纷的原则。同时，对与法律法规相冲突的不良风俗，法庭则坚决予以摒弃。

此外，法庭还探索总结了四类纠纷解决方法：即：“教化型”，用于解决婚姻家庭关系类纠纷；“算账型”，用于解决财产关系类纠纷；“引约型”用于解决土地、相邻关系类纠纷；“治疗型”，用于解决生活习惯类纠纷。

前不久，村民高某因操作机械不当剐掉了邻居李某栽种的桂花树树皮18公分，两人就赔偿闹了起来。经法庭主持，“五老”中精通树木种植技术的两位调解员参与其中，他们对桂花树进行了估价，还对树木受损程度、存活概率也进行了评估。综合这些因素，法庭提出由高某赔偿李某一部分现金，若一年内树木自然死亡，高某再对李某进行部分赔偿的建议，这得到双方一致同意。石象湖法庭负责人表示，这就是典型“算账型”调解法，能使双方在相对专业的价值评估基础上能更有效化解纠纷。

善谋，谋划发展促进诉源治理新提升

为了保障“五老”调解队把好事做好、善事做善，石象湖法庭会同成佳镇司法所从四个方面提供支撑。

一是协助制定“五老”调解员的遴选及管理办法和相应工作流程等制度，保障“五老”调解规范化运行；二是定期开展调解员技能培训讲座，不断提升调解工作水平；三是对经“五老”调解达成的调解协议，依据申请进行司法确认，或出具民事调解书；四是协调镇（街道）党委政府给“五老”调解工作提供必要的经费支持。

在指导“五老”调解力量有效化解纠纷的同时，石象湖法庭不断推动“五老”调解工作向纵深发展。在调解员选择上，根据不同纠纷类型选择不同行业、不同领域内精英、成功人士等参与调解；调解规则上，以现行法律法规为基础，继续挖掘符合市场经济规律的行业规则、交易习惯作为调解依据；在效力确认上，把合法性与合乎行规相结合，同时排除限制竞争、制造垄断等不正当竞争规则的适用。

近三年来，石象湖法庭共受理各类案件297件，其中调解撤诉139件，调撤率高达46.8%，指导镇村人民调解、五老调解化解纠纷240余件；今年1-9月，经“五老”队员诉前调解不成功进入诉讼的案件更是仅为2件。该法庭还先后被省法院荣记集体二等功，被省法院、省人社厅表彰为全省法院系统先进集体，被成都中院荣记集体三等功。