网上枫桥“满天星”   “桂花树下”和为贵 ——泸州市纳溪区政法队伍教育整顿成果巡礼

四川法治报全媒体记者杨元禄

如何做好政法队伍教育整顿的后半篇文章？泸州市纳溪区司法局结合“我为群众办实事”活动，针对农村法治人才缺乏，群众对法治服务需求强烈的实际，主动与西南医科大学法学院对接，主动靠前服务，让高校的法治人才“上山下乡”服务群众；以党建引领，实施城乡治理“精准滴灌”；实施校地共建，让思想教育“润物无声”。利用互联网平台搭建起的校地共建“满天星”工程，有力助推乡村振兴和城乡基层治理，切实将“我为群众办实事”活动做深做实做细。

聚是一团火，散是满天星。所谓“满天星”工程，就是由西南医科大法学院选派160名品学兼优的大二、大三的本科生和研究生以及13名教师，泸州市纳溪区结合师生的特点，将老师分配到全区的 13个镇街，学生分配到156个村社区，并通过组织程序，聘请学生为村社区法治副主任，老师为镇街法治副镇长或副主任。

“满天星”工程建设，始终坚持党建引领，群众一机在手，有什么法律问题，即可向所在村的法治副主任线上咨询。同时，“满天星”工程各镇街中队，利用节假日来到群众身边，面对面解答群众法律咨询、普及法律知识，形成“村法律顾问+‘满天星’工程+法律明白人+网格员+村辅警+村社干部”六支队伍的调解体系。目前已成功化解纠纷36起，被群众亲切地称为“网上枫桥”。

校地共建“满天星”工程，最大的特点是高校学生走出教室、走向社会。泸州市纳溪区精心选设立20处红色文化和传统文化示范基地。每个中队线上的第一课是接受所在地红色文化、传统文化知识的学习，线下第一课，就是实地了解纳溪红色文化、学习党史、新中国史和社会主义简史。截止目前，参与“满天星”工程的学生已有89名向学校提交了入党申请书。

泸州市纳溪区司法局把教育整顿效果转化为为民办实事的强大动力。他们从具体的工作实际出发，转变工作方法，提升工作效率，创新推出“满天星”工程的同时，推出“桂花树下”人民调解品牌、“律师（法律工作者）值班制度”“企业法律服务团”“一次性告知”“最多跑一次”“上门服务”“提供多途径送达公证书”“普法短信平台”“特殊对象特殊入矫”等多项便民利民措施，有效缩短了为民服务的距离，扩大了为民服务的半径，提升了人民群众对司法行政工作的认可度。

所谓“桂花树下”人民调解品牌，就是针对以前纳溪区人民调解工作各自为阵，散乱小特点明显，有场所，无标识，有工作，无特色，有成绩，无提炼的问题，由区司法局统筹全区人民调解品牌为“桂花树下”，实行名称、标识、制度“三统一”，下设医疗纠纷、道路交通事故、妇女儿童权益纠纷、诉调对接、校园纠纷、商会等6个专业。

 从“单打独斗”到抱团“组合拳”，“桂花树下”人民调解品牌创建以后，全区各调委会通过统一“品牌、标识、制度”达到进一步“统一思想、践行宗旨”的目的。自“桂花树下”调解品牌打造以来，因为心结解开，矛盾化解，邻里也变得和睦起来，家中有大小事，邻里间相互帮衬蔚然成风。矛盾纠纷少了，和谐共处多了，“桂花树下调纠纷，乡风文明和为贵”的品牌效应得以充分彰显。

自政法队伍教育整顿工作开展以来，累计开展矛盾纠纷排查360次，化解纠纷128件，同比增长22%。同时，坚持“法治纳溪行·一月一主题”，线上线下结合，深入基层，进村入户，向群众面对面开展法治宣传，收效极佳。