拖欠土地流转金长达5年 这起纠纷在村民“家门口”化解

四川法治报全媒体记者 夏菲妮 郭建民

“（今天的回访）非常满意，接下来我就准备齐资料做司法确认。”10月18日，在自贡市大安区诉源治理暨诉讼服务站（何市），高庙村5组的村民陈世斌在接受法官回访后说到。据悉，近5年来，陈世斌因拿不到土地流转金而苦恼，直到半年前，这事才有了眉目。

据驻点法官刘萍回忆，今年9月，服务站点接到村民反映，自贡某园林公司因经营不善，从2017年起拖欠土地流转费，累计达200余万。其间，村民多次催债未果，给生活带去困难。当地党委政府也多次调解无果。“这次纠纷涉及近300户村民，近千亩土地，一旦处理不好，极易酿成群体性事件。”刘萍告诉记者，服务站立即启动矛盾纠纷多元化解机制，组成多元解纷联合工作组。

通过走访调研，法官了解到，2011年11月26日，自贡某园林公司为开发一旅游项目，在何市镇高庙村大规模流转土地用于栽植花卉苗木、修建游览设施、停车场等，流转期限至2041年12月29日。后因经营不善，该园林公司自2017年起便无力支付土地流转费，项目因此停止经营，成片的花卉草木无人看管，上千亩流转土地常年没有收益。

“我们要把树子卖了”“我们要把树子砍了种地”面对权益受损，村民们十分焦急，提出了诸多不合法的解决方式。高庙村党支部书记陈群告诉记者，在调解过程中，法官耐心释法说理，解答村民的每一个疑问，包括如何支付欠付土地流转费、处置地上附着物，公平约定双方权利义务等问题，逐渐引导村民们树立法律意识，用法律解决问题。后在法官的建议下，村民们同意与公司签订调解协议，并对达成的协议申请司法确认。据协议内容，公司将分4年支付欠款，第一年支付欠款的15%，第二年支付25%，第三年支付35%，第四年结清余额。

在高庙村3组村民徐华芬看来，“刘法官他们人好得很，在为我们老百姓做实事。”她告诉记者，平时法官会来村里讲法治课，会留下手机号码等，遇到问题可以打电话联系法官，也可以来服务站咨询，非常方便。

这起历时5年的土地流转纠纷，只是服务站点帮助人民群众在“家门口”化解矛盾纠纷的一隅。据介绍，自贡市大安区诉源治理暨诉讼服务站（何市）于2020年挂牌，系全市首个乡镇诉源治理暨诉讼服务站。一年多来，调解矛盾纠纷60余件，调解成功率高达80%，何市镇辖区案件同比下降16.2%，并于近日被农业农村部拟认定为全国乡村治理示范村镇。