智慧花开“枫桥路”——绵阳市公安局涪城分局城郊派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实

顾伟 四川法治报全媒体记者 马超

近年来，绵阳市公安局涪城区分局城郊派出所抢抓公安高质量发展机遇，努力将枫桥经验同智慧派出所建设深度融合，以智慧警务提质为民服务，形成了“五心”调解、“平安”卫士和“友+”三大品牌，为坚持和发展新时代枫桥经验插上科技翅膀。

“五心调解”探出与时俱进的改革路径,坚持自治、法治、德治“三治融合”，创新用心、爱心、耐心、专心、放心“五心”调解法，推行矛盾纠纷从家庭、村居到综治、司法分层级调解，打造群众呼声有人听、矛盾有人调、信访有人接、诉求有人办的多元化解机制，确保矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽。

一是家庭纠纷家里调。坚持德治为先，联合开展社区宣传、乡村大喇叭、小手牵大手、六进六边等活动，完善社会、学校、家庭“三位一体”的德治环境，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设，引导城乡群众崇德向善，促进家长里短的“自家事”心平气和解决。

二是一般纠纷村居办。坚持自治为基，组建8支村居宣讲队，将老干部、老教师、老党员等纳入其中，采用有事不躲、无事常访的方式，实时掌握化解矛盾。健全完善社区恳谈会、乡村坝坝会、法治说讲会等基层民主方式，扎实推进村规民约建设，涉及邻里纠纷、利益分配、矛盾摩擦等一般纠纷，村居干部出面解决。

三是基层矛盾基层解。坚持党政统领，由政府综治部门牵头，在村居委会落实调解服务站8个，在市场、车站设立调解服务岗，小区物业设义务流动调解员24名，实现了突发矛盾就地化解，打通纠纷调解最后一米。

四是专业问题专家管。坚持法治为本，统筹用好司法调解员、值班民警、社会等三方力量，在落实驻所调解员7*24小时跟班作业的基础上，延伸推行远程调解、联合调解等线上运行模式，依托律师、法官、心理专家、院校专业教师等力量组建的专业服务团，提供“点单式”调解咨询。

“  城郊卫士”当好维护治安的定海神针,探索“数据+人力”的平安创建新体系，以社区警务为纽带做强“城郊卫士”这一品牌，绘织一张公安搭台、多方合唱、集约高效、共享共赢的基层治理网。近三年来，辖区可防性案件发案大幅度下降，32个小区、村居、单位“零发案”，社会治安不断向好。

一是筑牢社区基石。派出所对17个社区警务室全面升级，推行社区民警专职化建设，精准定位职能任务，让民警真正走进群众、扎根社区，通过分片划块，全面采集人、房、物、事等基础信息，全面掌握治安乱点、防范难点，全面落实警务服务，当好平安守护者和群众贴心人。

二是整合各方力量。成立专职巡逻队，与135快反队、特巡警等联勤联控，形成大防控网络和五分钟防控圈。将村居干部、治安积极分子组成义务巡逻力量，将环卫工人、快递小哥、出租司机等组成街面流动协防力量，将企事业单位和行业场所安保人员纳入治安守望力量，组建千人城郊卫士志愿队伍，时时把控辖区治安脉搏、守护一方平安。

三是建设立体防控。通过“政府+社会”的方式，推行科技兴警战略，健全城市天网、完善雪亮工程、打造智慧小区、增设治安卡口，积极整合企事业单位、行业场所监控，一并纳入派出所管理。组建视频巡查专班，开展双轨同步巡查，提高信息化防控水平。

四是打造智慧警务。在全市率先建设集视频捕捉、警情分析、指挥调度为一体的勤指中心，依托可疑车辆自动预警、治安风险自动推送、案件办理自动提示等功能，与线下警力无缝衔接，精细研判、精准预警、精确指挥，实现治安案件、110警情双下降。

五是推行房东自管。针对辖区流动人口占比高的实际，派出所从房东处着手，建立“城郊好房东”积分评选机制。通过书面告之、如实登记、加强监管、举报有奖等载体，从源头上管理好、服务好流动人口，形成互动、互信、互帮的良性循环，辖区治安秩序持续向好。

“友+”服务提高警民一家的幸福指数,牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“友+”服务，提供朋友式的关爱，全面实施平安护民、执法为民、服务惠民、沟通亲民、形象暖民“五民工程”，切实提升辖区群众获得感幸福感安全感。

一是探索智慧服务新举措。秉承“网上网下两条线、服务群众零距离”理念，搭建各类智慧平台，努力实现一键报警、报案自助、远程报警即录、智能档案查询等多项智慧警务便民功能。推行一站式服务，设置综合服务区，实现身份证受理、交管业务处理、日常证明出具、出入境办理等业务24小时自助办理，深受辖区群众广泛好评。

二是推行“校警联勤”新做法。结合辖区大、中、职学习师生比例多的特点，派出所主动在学校老师和学生中发展“校警”队员，组建校警队伍10支，长年坚守在校园，确保隐患发现早、信息上报准、联动处置快。同时建立有奖举报机制，发动社会各界广泛参与，确保校园及周边安全。警民携手，凝聚智慧。城郊派出所将毫不动摇地坚持党的领导，切实践行好党的群众路线，让新时代“枫桥经验”成果惠及全社会，惠及到每一位群众，让新时代“枫桥经验”永远焕发勃勃生机！