成都市青白江区检察院“四个突出”提升国家司法救助工作实效 解决群众燃眉之急 传递检察温情

四川法治报全媒体记者 夏菲妮

一场家庭风波引发故意伤害案，江某锒铛入狱，江某的妻子和岳母受重伤。本就经济困难的一家，遭此不幸犹如雪上加霜。该案宣判后半年，江某的妻子找到成都市青白江区检察院，希望得到司法救助。公开听证后，青白江区检察院审核并认定了被害人一家的困境，并依据相关法律条款发放了8.7万余元救助金，帮这家人渡过难关，重燃对生活的希望。

近年来，青白江区检察院秉承以人民为中心的司法理念，通过“四个突出”（突出人才建设、突出建章立制、突出救助重点、突出宣传推广）等举措，有效缓解“因案致贫、因案返贫”的受困者燃眉之急。近4年来，该院共办理司法救助案件17件，救助26人次，发放司法救助金26.4万余元，取得了良好的社会效果和法律效果。

突出人才建设

配优配强办案团队

提升司法救助的办案质量，人才保障是关键。青白江区检察院根据救助对象特点和团队情况，创新司法救助办案团队运行模式，建立了专门的司法救助办案组。

司法救助办案组共6名成员，形成了年龄、业务水平均具有合理梯度的团队结构——由分管副检察长领导，部门负责人即员额检察官直接负责，另配有2名控申工作经验丰富的老干警及2名专业素养高的年轻干警，平均年龄40岁，全部大学以上学历，其中员额检察官均为硕士。

4名团队成员在近4年的年度考核中获评优秀等次，5名团队成员在检察人员绩效考评中获评优秀等次，团队所在的检察工作点（室）于2017年获评“全国巾帼文明岗”称号。今年，团队成员王娜先后获评青白江区“最美陆港之花”幸福美好生活巾帼建功先进个人、成都市“幸福美好生活巾帼建功标兵”、全市检察机关控申业务“竞赛优胜选手”称号。

突出建章立制

强化司法救助规范化建设

为提升司法救助团队工作成效，该院健全管理运行机制。一方面，明确员额检察官、检察官助理、书记员岗位职责，按岗定人。另一方面，以员额为中心，形成高效运转的办案小组，达到“1+1＞2”效果。

在救助模式方面，该院探索协作救助机制，同九龙县检察院会签《关于联合开展国家司法救助工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》阐明了联合救助目的意义、工作原则、工作流程等内容，成立了联合救助领导小组，确保救助长效化、规范化、制度化。近3年来，两家单位共办理联合司法救助案件4件12人，发放司法救助金7万元，为联合开展司法救助提供了范本。

为拓宽线索来源，该院搭建线索移送机制，将司法救助程序从“被动救助”转变到“主动救助”。办案团队主动加强与业务部门的沟通协作，当业务部门在办案中发现司法救助案件线索，则立即移送办案团队，启动司法救助审查程序。3年来，通过部门移送线索，共办理6件15人，发放救助金19.58万元。

突出救助重点

助推司法救助提质增效

聚焦重点人群，办案团队有针对性开展“一案一策”帮扶。针对未成年被害人，该院开启“绿色通道”，邀请专业心理咨询机构开展心理疏导，并将心理康复治疗费用纳入国家司法救助范围，实现未成年被害人心理疏导与经济救助双重保护；针对涉法涉诉信访人，该院重点开展心理疏导、就业培训等多元化救助，在经济救助上注重“授人以渔”，修复社会关系，促使其重新融入社会。3年来，该院救助未成年人6名，发放救助金7.1万元。对3人开展国家司法救助，实现息诉罢访，助推社会治安综合治理。

聚力为申请人提供多元救助，该院建立“1+N”多元化司法救助综合体系，即“司法救助＋‘社会救助＋法律援助＋心理抚慰＋造血扶智’”。近年来，该院联合区司法局、区人社局、区妇联、区工商联等部门，通过邀请心理咨询师、联系公益律师、解决子女入学、开展技能培训、落实就业岗位等综合救助举措，对16名被救助人开展了多元化救助。

聚焦强化跟踪问效，该院对司法救助案件实行“一案一档”。通过制作回访台账、司法救助金使用台账等，定期开展回访工作，持续记录督导司法救助金落实情况，确保司法救助作用发挥落到实处。此外，该院实行“一案一监督”，主动敞开大门纳谏。坚持“以公开促公正、以公正促司法公信力提升”原则，将符合条件的司法救助案件安排公开听证，让群众参与司法过程。同时，做好公开听证结果反馈，进一步增强检察机关执法公信力和办案透明度。

突出宣传推广

扩大司法救助效应

积极宣传国家司法救助工作成效、创新形式宣传司法救助典型案例、总结司法救助的工作经验……近年来，该院突出宣传推广，进一步扩大司法救助效应。

一个案子胜过一沓文件。该院在办理司法救助案件后，及时总结归纳经验，选举典型案例，依托电台、报刊、“两微一端”等平台广泛宣传，提高群众对司法救助工作的知晓度，延伸救助实效。

下一步,该院将加强各部沟通协调，确保司法救助线索发现及时、调查及时、救助及时，同时联合该区其他相关单位，会签司法救助相关工作文件，搭建司法救助消息互通平台、多元司法救助平台，确保司法救助高效快捷，司法救助多元化格局构建全面。