一张边防证被卖至350元，辅警是倒卖源头

四川法治报全媒体记者 朱佳琦

辅警利用职务便利为他人批量办理旅游需要的边境管理区通行证，从中牟取大额利益，交易人接货后，再层层加价转手卖出，最终这批“黑证”还是由游客“买单”……6月4日，成都市邛崃法院公开开庭审理了一起买卖国家机关证件罪的案件，涉案辅警被判处有期徒刑4年；其他参与证件买卖的5名被告人，也分别被判处3年至3年6个月不等的有期徒刑。

层层倒卖 一张卖至350元

边境管理区通行证，简称边防证，是前往新疆、西藏等地区的边境管理区旅游时，游客所必备的通行证件，由公安机关统一办理制作。

成都邛崃人杨金元及其妻子刘明丽在西藏从事旅游行业，帮助游客办理边境管理区通行证，便是他们需要提供的服务之一，但由于西藏地区旅游边境管理区通行证办理手续繁琐，夫妻俩的生意常因此受影响。2020年7月，在与妻子商量后，杨金元通过日常的闲聊的方式找到陈龙，请其帮忙在其他地方办理边防证。随后，陈龙找到来朋友张超委托此事，张超再找到其朋友张林斌帮忙，最后，张林斌找到曾在邛崃市公安局户政管理大队工作的朋友王石。

“看起来像是一笔大单，而自己刚好可以试试……”抱着侥幸心理，2020年7月1日至26日期间，王石在没有办理边境管理区通行证权限及工作职责的情况下，多次利用下班时间和周末，前往邛崃市市民中心邛崃市公安局办证大厅办证窗口，使用空白的边境管理区通行证模版、公安机关专用印章，违规进入证件办理系统，办理了141张邛崃市公安局边境管理区通行证，打印成纸质通行证后，为了逃避打击，在网上操作将该证件注销。

之后，王石以100元/张的价格，将141张纸质通行证贩卖给被告人张林斌，获利14100元；张林斌以165元/张的价格，将141张纸质通行证贩卖给张超，获利9165元；张超以220元/张的价格，将141张纸质通行证贩卖给被告人陈龙，获利7755元；陈龙以300元/张的价格，将141张纸质通行证贩卖给需要使用该证的相关人员，获利7700元；杨金元和其妻子刘明丽共同以350元/张价格出卖其中60张边防证，获利3500元。其中，从事旅游行业的王芳从杨金元及其妻子刘明丽处购买了38张（价格350元/张）边境管理区通行证，交由自己任职的旅行社报团旅游的游客使用，并对边境管理区通行证统一管理，待游客使用后，进行统一销毁。

齐齐落网  6人全部领刑

2020年9月，王石、张林斌、张超接到公安机关电话通知后，主动前往公安机关投案，杨金元主动电话联系公安机关投案，陈龙和王芳分别在拉萨市柳梧新区高速路检查站、西藏美丽华旅行社有限公司内被抓获。随后，邛崃市人民检察院指控6人犯买卖国家机关证件罪，向法院提起公诉。

2021年4月16日、5月18日、6月4日，邛崃法院依法适用简易程序组成合议庭公开开庭审理了此案。

法院认为，被告人王石、张林斌、张超、陈龙、杨金元、王芳以非法牟利为目的，多次大量非法买卖国家机关颁发的边境管理区通行证，6被告人的行为均已构成买卖国家机关证件罪，犯罪事实清楚、证据确实、充分，依法应予刑事处罚。

本案中，被告人王石多次非法制作大量边境管理通行证予以贩卖，并经其余被告人多次买卖后，均交由游客使用，严重破坏了边境管理区的管理秩序，故本案中6被告人的行为应认定为“情节严重”，对于被告人的辩护人提出本案不宜认定“情节严重”、主观恶性小、建议适用缓刑的辩护意见与查明事实不符，法院不予采纳。

关于本案是否属于共同犯罪和区分主从的问题，经查，本案中6被告人均有买卖边境管理通行证的故意，但买卖交易的双方不存在共同犯罪的故意，不宜认定为共同犯罪，也无主从犯的划分，故对于公诉机关指控6被告人系共同犯罪的意见，法院不予采纳；同时对被告人张超、王芳的辩护人提出系从犯的辩护意见，法院不予采纳。

被告人王石身为邛崃市公安分局户政管理大队的一名辅警，利用其辅警身份，使用空白的边境管理区通行证的模版、公安机关专用印章，违规进入证件办理系统，办理141张邛崃市公安局边境管理区通行证，妨害了社会管理秩序，在量刑时予以考虑。被告人王石、张林斌、张超、杨金元接公安机关电话通知后或自行联系公安机关，主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人陈龙、王芳到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法从轻处罚。审理中，各被告人均表示自愿认罪认罚，依法从宽处罚。各被告人的辩护人提出具有自首、坦白、认罪认罚、初犯的辩护意见与查明事实相符，法院予以采纳。

据此，依法判决如下：被告人王石犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币2万元；张林斌犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币1万元；陈龙犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币1万元；张超犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金人民币1万元；杨金元犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币5千元；王芳犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币3千元。对于各被告人的违法所得，依法予以追缴，上缴国库。（文中人物均为化名）