谭蜀鄂 四川法治报全媒体记者 曾昌文
一座座农家小院干净整洁,房前屋后花木扶疏;一个个林盘风貌独特,融入乡村自然肌理;一项项产业进村激发活力,让乡村振兴有了坚实载体;一条条村规民约自治有方,和美风尚涌动乡村……成都之东,一幅锦绣的画卷正在龙泉山麓徐徐铺开。
乡村治理体系是乡村振兴战略的重要内容,是社会治理的基础和关键。组织法律服务志愿者队伍进村入社开展普法宣传、统筹法律资源前移法律服务关口、打造法治乡村示范点……近年来,成都市龙泉驿区司法局立足司法行政工作职能,加大普法宣传教育力度,加快公共法律服务供给,加速推动乡村治理体系不断完善、治理能力不断提升,用法律温度为乡村振兴赋能添力,绘出乡村振兴更加绚丽多彩的新画卷。
法治宣传教育“精准供给”
柏合街道长松村位于龙泉山脉,是全国第九批“一村一品”示范村、2021年全国乡村特色产业亿元村、2022年全国乡村特色产业超亿元村、四川省2020年度乡村振兴示范村、成都市首批乡村文化振兴样板村、成都市乡村振兴就业创业基地。
按照成都市委全面推进依法治市和深入推进城乡社区发展治理工作的总体部署,2024年,依托长松村现有基层治理和综合服务场所,龙泉驿区司法局整合长松村公共法律服务工作室、人民调解室、法治宣传教育阵地等平台资源,打造了面积约30平方米的“长松村法律之家”。建成后,龙泉驿区司法局为其提供了一揽子服务,包括每月开展一次宣传活动;每季度开展一次“法律之家主题日”活动,组织法律援助、公证等法律服务机构人员集中到“村法律之家”开展普法宣传和提供法律服务;结合社区实际需要,协调相关部门开展各类主题服务日活动等。
近年来,龙泉驿区司法局以公民法治素养提升为抓手,针对乡村振兴、土地流转、订单农业、婚姻家庭等与群众生产生活密切相关的法律法规,多次组织法治宣传志愿者队伍深入各镇(街道)、村(社区),开展“法律进乡村”“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴·法治先行”,以及宪法宣传等系列宣传活动。
除此之外,龙泉驿区司法局还根据各村(社区)分布、人口数量等实际情况,为每个村(社区)至少培养7名“法律明白人”,实现了村(社区)法律顾问全覆盖。并着力推动村(居)法律顾问和“法律明白人”结对子,积极组织“法律明白人”广泛宣传乡村振兴、土地流转、婚姻家庭等和村(居)民密切相关的法律法规,为全区群众提供法律服务1000余次。
为提升农村学法用法示范户的法治素养和业务能力,影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法,2023年10月20日,龙泉驿区组织开展农村学法用法示范户暨新型农业经营主体能力提升培训。培训内容不仅包括民法典、乡村振兴促进法、农产品质量安全法、野生动物保护法外,还包括中央、省、市强农惠农政策,涉及粮食生产补贴、农机购置补贴、金融保险支持等十大类政策。
公共法律服务“贴心保障”
2023年11月,在龙泉驿区某建筑工程公司从事保洁工作的曾某找到龙泉驿区法律援助中心寻求帮助,希望法律援助中心能帮自己要回公司拖欠的5.42万元工资。受理曾某的申请后,龙泉驿区法律援助中心指派四川圆周律师事务所律师寇文娟为其收集证据,出庭诉讼。最终,曾某于今年3月打赢了这场劳动争议官司,拿回被拖欠的工资。
近年来,龙泉驿区司法局组建了由多名资深律师组成的劳动争议专业服务团队,并开通欠薪法律服务“绿色通道”,为农民工提供免费法律咨询服务。今年以来,龙泉驿区法律援助中心办理农民工讨薪案件105件,涉案金额达126万余元。
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措。近年来,龙泉驿区司法局统筹多方法律资源,将法律服务关口向乡村振兴一线前移,推动公共法律服务向基层服务、移动服务、随身服务发展。加强对乡村文化活动的法律指导,确保各项文化活动依法依规开展。
在全面推进公共法律服务中心、站(室)标准化、规范化建设工作中,龙泉驿区已建成了以区公共法律服务中心为枢纽,11个街镇(含经开区)公共法律服务工作站为主干,125个村(社区)公共法律服务工作室为支撑的三级实体平台。“12348”公共法律服务热线平台已接入成都市司法局热线平台,每个工作日安排1名专职律师参与公共法律服务热线值班,为人民群众提供无偿法律咨询服务。推进公共法律服务网络平台建设,全力推广“成都司法通”小程序,整合村(居)法律顾问、“法律明白人”等公共法律服务资源,为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、办理公证、查询服务、学法普法等线上法律服务。
法治文化阵地“连线打造”
今年1月,龙泉驿区山泉镇桃源村广场、洪安镇永丰村法律之家被命名为四川省第二批农村法治教育基地。
桃源村以水蜜桃种植、乡村休闲旅游业为主,是省级生态旅游示范区核心区域、龙泉花果山风景区的核心组成部分、龙泉山城市森林公园的重要组成部分,也是国务院命名的中国水蜜桃之乡、全国三大水蜜桃生产基地之一。
桃源广场自建成以来,每年都会通过设立法律咨询台、发放法律教育宣传书页、现场答疑解惑等方式,向群众宣传《民法典》《家庭教育促进法》《信访工作条例》《未成年人保护法》及禁毒、防范电信网络诈骗、防范非法集资、打击整治养老诈骗、扫黑除恶、国家安全等法律知识,引导群众树立正确法治观念,关键时刻拿起法律武器保护自己的合法权益。
永丰村法律之家是龙泉驿区司法局于2020年7月按照成都市一级“村(社区)法律之家”规范化建设要求打造的。建成至今,永丰村法律顾问、普法志愿者经常利用重要时间节点开展多形式法治宣传活动,比如3月开展消费者权益保护宣传,4月开展国家安全日、野生动物保护宣传,5月开展民法典宣传,6月开展农产品质量安全、禁毒、环境保护宣传,9月开展乡村振兴、农村土地承包宣传,11月开展农村集体经济组织宣传,12月开展宪法宣传……截至目前,永丰村法律之家已累计开展专项主题法治宣传活动40余次,每月邀请法律顾问为村民开展法治讲座1次,普法志愿者走村入户为村民发放普法宣传资料、法治文化用品1万余份,切实提高了村民尊法、学法、守法、用法意识和能力。
除此之外,龙泉驿区司法局近年来还因地制宜打造了驿马河法润广场、天兴社区法治文化广场等法治文化阵地,并对本地已有法治文化阵地进行维护和动态管理,着力提高法治文化阵地的使用率,让群众在休闲娱乐的同时,将法治文化理念融入精神血脉。
涉农社会风险“高效化解”
农业是自然再生产和社会再生产的统一。涉农风险既包括自然灾害等传统风险,又包括价格波动等市场风险。涉农风险虽有突发性,但并非不可捉摸。随着发展加快、投入加大,农业产业化程度越高,各类风险系数往往更高,可能的损失也越大。农业风险大多作用过程短,但产业恢复周期长。
为高效防范化解涉农风险,近年来,龙泉驿区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,通过健全完善村(社区)人民调解组织建设、培训调解员队伍、推广创新调解机制等措施,不断提高人民调解工作的专业性和实效性。发挥人民调解“第一道防线”作用,及时化解农村地区婚姻家庭、劳务关系、交通事故、宅基地等引发的矛盾纠纷,有效引导村民通过正常渠道解决矛盾纠纷、依靠合法方式维护自身权益。
截至9月,龙泉驿区各级人民调解组织累计排查婚姻家庭、土地承包、劳动争议等矛盾纠纷1580件,预防纠纷1534件,受理纠纷5237件,调解成功5216件,成功率达到99.6%。在9月举行的“中国农民丰收节”期间,龙泉驿区司法局组织人民调解员深入田间地头,及时发现并化解因土地纠纷、邻里矛盾等引发的各类问题,有效维护了乡村的和谐稳定。同时,充分发挥村(居)法律顾问专业优势,帮助审查村规民约及农村集体经济合同,帮助群众有效预防和化解法律风险,为乡村振兴提供稳定发展基石。
展望
秋日的山间田野,处处洋溢着勃勃生机,富民产业如雨后春笋般蓬勃发展。
“站在新的历史起点,龙泉驿区司法局将进一步明晰思路、优化举措、改进作风,不断健全完善乡村公共法律服务体系,最大限度发挥法律服务效能,提升乡村治理法治化水平,以法治之力保障助力乡村振兴,以法治赋能推动乡村振兴行稳致远。”展望未来,龙泉驿区司法局相关负责人充满信心。