巴中市恩阳区司法局：实施“人民调解员”培育工程

四川法治报全媒体记者张伟

近年来，巴中市恩阳区司法局充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的基础作用，深入推进“人民调解员”培育工程，精心选拔并配备专兼职人民调解员1431名，有效疏通了基层治理的“神经末梢”。

构建人民调解网络，延伸基层治理触角

恩阳区构建多元立体“人民调解员”培育机制，指导18个镇(街道)、309个村(社区)调委会依法依规选聘专兼职人民调解队伍，夯实人民调解工作基础。在矛盾纠纷多发领域新建成综治中心调委会、农村土地纠纷调委会等行专调委会2个。

指导全区镇(街道)调委会组建“乡贤调解库”，将调解技巧高、经验丰富的退休政法干警、老支书、老党员等吸纳进人民调解员队伍。精心选拔律师、心理咨询师、行业专家等人员组建“三师一团”调解专家库，参与重大矛盾纠纷调解化解工作，在全区构建起了“横向到边，纵向到底”的调解网络。

育强人民调解员队伍，提升基层治理质效

开展人民调解员“充电提能”工程，以“全区统筹，分级培训”为原则，由司法局制定培训方案，明确培训内容，指导基层司法所以“集中+分散”的方式，对全区人民调解员开展业务技能培训。

同时通过普法微信群等“线上”渠道，分享涉及基层治理的难点、热点法律知识和人民调解指导案例，提升人民调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。近年来，分层级开展人民调解员培训43场次，2名调解员先后被司法部、省司法厅表彰为“全国模范人民调解员”“四川省人民调解能手”。

做实个案补贴保障，注入基层治理活力

不断引导“人民调解员”积极发挥在基层治理中的作用，印发《巴中市恩阳区人民调解个案补贴办法》，人民调解员参与纠纷化解的积极性和主动性进一步提高，全区基层调解组织通过“日常排查与专项排查相结合、矛盾排查与有效调处相结合、人民调解与法治宣传相结合”的方式全力防范和化解矛盾纠纷。

近年来，共排查矛盾纠纷1312次，调解矛盾纠纷1696件，成功1665件，成功率98%，按“一案一补”原则，共发放个案补贴4.07万元。