聚焦达州两会·解读两院报告｜达州中院：护航高质量发展，用法治之光照亮人民美好生活
　　

四川法治报-法治四川新闻客户端记者谭别林
　　
　　2月16日，在达州市第五届人民代表大会第四次会议上，达州市中级人民法院院长徐新忠向大会作工作报告。
　　
　　《报告》显示，2022年，达州全市法院受理案件59272件，审执结 58536件，结案率98.76%，排名全省第4，在2021年提升4个名次基础上，再提升2个名次。其中，市中院受理案件5378件，审执结5367件，结案率99 .8%，排名全省第1，在2021年提升5个名次基础上，再提升1个名次，再创历史最好水平。
　　
　　把护航发展作为首要任务，用法治方式服务拼经济搞建设
　　
　　全周期服务保障重大项目建设。前移服务关口，全链条提供精准司法服务。突出预判预警、源头防范，配合有关部门对拟招商引资项目涉诉情况全面摸排，助力防范项目风险。全力支持 产业园区发展、老城区改造和道路交通建设，对涉征地拆迁重点项目法律风险、群体性纠纷隐患进行调研评估，向党委政府提出决策建议19件次，妥善化解纠纷88件，保障项目有序推进。万源法院高效执行，7天强制腾退租赁纠纷涉案场地，为省级重点项目建设扫清障碍。开展问需于企专项活动，走访调研重点项目16个、重点企业68家，帮助解决实际问题230个。“全程跟进普光气田建成投用”经验做法写入省“两会”法院工作报告。
　　
　　高站位服务保障重大战略实施。积极服务成渝地区双城经济圈建设，推动万达开司法协作向纵深发展。川东北渝东北两地18家法院共建委托财产处置、类案研究指导等6项机制，办理委托执行事项1162件次，区域执行协作水平大幅提升。坚持“保护知识产权就是保护创新”理念，助推国家知识产权强市建设试点城市创建，构建纠纷联调、类案快审等机制，审结专利、商标、著作权等案件192件，平均审理时间仅52天。加大惩罚性赔偿适用力度，判决侵权人赔偿损失385万元，维护创新主体合法权益。准确把握生态环境司法保护的整体性、系统性，审结各类生 态环境资源案件151件，综合运用补植复绿、增殖放流、以劳代偿等方式判令侵权人承担修复责任，会同重庆二中院在巴山大峡谷打造“大三峡·大巴山”生态修复司法实践基地，守护青山碧水美丽家园。
　　
　　多维度服务保障营商环境优化。围绕“让企业家专心创业、放心投资、安心经营”下苦功夫，把法治化营商环境建设要求落实到每一个案件中。审结一审民商事案件1.2万件，标的额100.4亿元。强化善意文明执行理念，严防“超标的”查封，及时信用修复，尽最大可能降低司法活动对企业生产经营的影响，避免“办了案子、垮了企业”。稳慎审理莱克实业、南太平洋影业等破产案件19件，盘活处置资产12.7亿元，化解债务15.4亿元。推动成立全市破产管理人协会，夯实破产审判专业化、市场化力量支撑。开展招投标领域系统治理案件专项审判，会同市检察院、市公安局制定《串通投标刑事案件证据指引》，统一办案标准，审结围标、串标等犯罪案件13件，维护公平竞争市场秩序。
　　
　　把人民至上作为根本立场，用法治之光照亮人民美好生活
　　
　　不断完善诉讼服务体系。推行“线下一站通办、线上一网全办”，升级打造诉讼服务中心，建成24小时自助法院6个，接处12368服务热线1.1万人次，网上立案、跨域立案1.6万件，在线庭审1239场次，实现参与诉讼“零等待”、司法服务“不打烊”。探索建立“法官驻镇联村”模式，推行上门服务、现场办公。万源旧院法庭、大竹石河法庭在茶叶、香椿、中药材采收季节，就地化解纠纷、答疑解惑，助力基层治理和乡村振兴。深度参与市域社会治理，与市人社局、工商联等部门建立20余项诉调对接机制，实质推进多元解纷资源进驻法院，诉前委派调解1.7万件，诉中委托调解919件，大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。全市法院受案数同比减少1.2%，三年来首次实现负增长，诉源治理取得实质性进展。
　　
　　持续强化特殊群体司法保护。“ 一老一小”牵动每个家庭，服务保障“ 一老一小”是最大、最实的民生。在家事案件审理中， 更加注重实质正义、更加注重弱势群体差异化保护、更加注重家庭关系修复。审结赡养、抚养纠纷案件732件，弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼传统美德。开展打击整治养老诈骗专项行动，守护好每一分“养老钱”。对向老年人虚假宣传保健品的陈某某判处有期徒刑并处罚金。养老诈骗题材原创动画《刘姥姥历险记》获中央政法委、省委政法委宣传推介。全面落实《家庭教育促进法》，对不正确实施家庭教育、怠于履行抚养监护义务等行为进行训诫，发出家庭教育指导令13份，按最有利于被监护人原则依法变更监护权，对虐待儿童的依法剥夺监护权。渠县法院判决支持民政局担任监护人案获评四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。选派98名法官担任中小学法治副校长和校外辅导员，“红扣子”“七色光”等团队走进校园、社区，开展“订单式”“浸 入式”普法宣传教育，用心呵护未成年人健康成长。承担最高法 院重大课题《未成年人保护司法政策研究》，获评“优秀课题研究成果”，为全国未成年人司法保护贡献四川经验、达州智慧。
　　
　　切实维护群众胜诉权益。执结案件1.8万件、执行到位44.3亿元，同比分别上升2%、62.7%。党委领导下的综合治理执行难大格局持续完善，成员联动、网络联查、人财联控、失信联 惩等机制不断深化，纳入失信被执行人名单8812人次，限制乘坐飞机、火车2.9万人次。开展司法大拜年等涉民生专项行动，执行到位1.1亿元，帮助农民工追回工资185.5万元。着力破解财产变现难题，网络询价和司法拍卖成交1068件3.2亿元。加大规避抗拒执行惩戒力度，司法拘留81人、判刑5人，2787件案件被执行人慑于法律威严主动履行生效判决。“李某拒不执行判决、裁定案”入选全省法院典型案例。
　　
　　努力营造良好社会风尚。以“小案件”阐释“大道理”，让权利平等意识、助人为乐精神、诚实守信观念等直抵人心。适用“自甘风险”，判决无过错球友不担责。适用“不当得利”，使“手滑”转错账得以追回。适用“公序良俗”，否定婚外情赠与行为效力。依法保护古墓葬等历史文化遗产，将39名“摸金校尉”绳之以法。宣扬网络不是法外之地，对利用网络开设赌场、出售公民个人信息等犯罪予以严惩。加强庭审、裁判文书释法说理，弘扬社会主义核心价值观，提升公众认同感和接受度。
　　
　　过去一年，达州法院常念守土之责，用法治手段防风险保安全，牢牢守护民生安全底线，积极参与全民反诈专项行动，全面助推法治政府建设。
　　
　　全市法院审结一审刑事案件2306件3296人。对重大敏感案件实行挂牌督办。始终保持反腐高压态势，审结颜某等职务犯罪案件43件57人，其中原县处级以上11人，持续擦亮指定管辖案件审判“达州品牌”。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深掘进“打伞破网”“打财断血”“长效常治”，为重点领域“清淤排阻”，为营商环境“扶 正祛邪”。审结涉黑恶及“保护伞”案件3件13人，摸排移送 涉黑恶线索16条，执行到位“黑财”15.9亿元，执行到位率 99.6%，排名全省第4。
　　
　　始终将打击矛头对准人民群众深恶痛绝的犯罪，对挑战法律和伦理底线的犯罪严惩不贷，对罪大恶极的故意杀人犯龙某某等人坚决判处死刑。重刑震慑及综合治理作用下，八类严重刑事犯罪受案数同比下降8.3%，人民群众安全感明显提升。厉行铁腕禁毒，从严惩处职业毒贩、累犯、毒品再犯等犯罪分子，审结毒品犯罪案件71件143人，判处五年以上有期徒刑直至死刑45人，重刑率31.5%，高出全国5.8个百分点，有效遏制毒品犯罪蔓延势头。重拳打击危害食品药品安全和医疗美容行业犯罪，对非法经营者并处高额罚金、适用从业限制，让其“痛到不敢再犯”。
　　
　　构建“快立、快审、快执”工作模式，审结电信网络诈骗案件32件80人，对跨境、冒充国家工作人员等诈骗犯罪从重处罚。5·09特大跨境电信诈骗系列案写入全国“两会”法院工作报告。纵深打击上下游关联犯罪，审结帮助信息网络犯罪活动罪等案件176件，坚决铲除为诈骗犯罪“输血供粮”的周边“黑灰产”。最大限度追赃挽损，在审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，判处罚金832万元，为被骗群众追回经济损失368万元。通过发布典型案例、邀请人大代表和政协委员旁听庭审、全媒体直播访谈等多种方式，推动将办案效果转化为社会效应。
　　
　　坚持监督权力与保障权益结合、依法裁判与多元解纷并重，审结各类行政案件632件，当事人主动撤诉109件。用好“府院”联席会议重要平台，两级法院同频共振，三大诉讼协同发力，建立联动打击违法犯罪、金融纠纷多元化解等6项机制，司法与行政良性互动更加紧密，信息联通、风险联控、社会联治效能进一步彰显，“府院”联动“全方位、宽领域、深层次”新格局加快构建。聚焦政府决策关键环节，经过全面深度调研，提出涉“赋权”改革法律建议。延伸审判职能，发布行政审判司法审查报告，向行政机关发出司法建议102件，得到主动回应、积极采纳，回复率100%，同比增长近20个百分点。行政机关负责人出庭应诉率93%，稳居全省第一方阵。
　　
　　2023年，达州全市法院将坚持系统思维、弘扬斗争精神，全面深化司法理念、司法供给、质量效率、能力作风变革， 推动法院工作由“求常”向“培优”递进发展，为奋力建设“一区一枢纽一中心”、谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章贡献司法力量。