广安交警首个“案侦中队”建章立制夯基础 善作善成护安宁——记广安市公安局交警支队一大队案侦中队

　　党的十九届六中全会指出，“保障和促进社会公平正义，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”。把公平正义贯穿到执法办案全过程，是贯彻公安机关服务人民宗旨的重要体现，是坚持人民至上的必然要求，是全面推进依法治国的重大任务。为不断提高大队执法办案水平，广安市公安局交警支队一大队于2020年1月成立广安交警首个“案侦中队”，着力打造更专业、更职业、更权威执法办案队伍，更高水平促进和实现公平正义，切实提升公安交管队伍在人民群众心中的认同感和公信力。
　　
　　实体运转“三项制度”，力求办案机制更完善
　　
　　实行办案联动联席制度。建立常态化通报、总结制度，实时沟通各部门执法办案工作信息，全面分析当前执法办案存在的短板问题，有针对性地提出执法办案工作规划、改进方法，确保执法办案各项要求落细落地落实。定期召开由主要领导、分管领导及相关部门领导参加的联动会议18次，大队领导现场听取办案工作进展情况，大家积极建言献策，分析解决疑点、难点、盲点问题，为下一步执法办案工作提供指引。大队强化“检警”“法警”协作，直接对接法检两院，根据案情主动沟通请教办案的流程细节和注意事项，倒逼办案质量提升，落实案件“两统一”工作机制，形成以诉讼、审判为中心的办案理念，进一步规范证据固定程序和执法办案行为。截至目前，累计开展联席会议5次，整改完善案卷6件。
　　
　　建立案件评估分析制度，积极开展已办结案件总结及评估活动，对典型案例、疑难案例进行认真梳理分析，将查找分析出来的问题制定行之有效的整改策略并规范完善，进一步固化方法机制，切实加强执法办案工作的科学性、合理性、针对性。截至目前，累计开展案件总结及评估活动9次，整改完善案卷15件。
　　
　　实施案件督导检查制度，为确保案件办理质量，组织案侦、事故中队对执法办案全流程全要素进行交叉督导检查，从执法环节抓细节、抓规范，到办案环节促精细、促完善，确保办理的每一起案件经得起检验。并不定期对案卷进行抽检，针对证据固定、法律条款适用等重点环节进行督导，建立突出问题反馈机制，充分发挥执法办案监督职责作用，加大对执法办案突出问题的整改力度，督促相关部门及人员立行立改，力保执法办案公平公正。截至目前，累计开展督查40余次，发现问题15个，现已全部督导整改完毕。
　　
　　务实推进“三项举措”，力求办案质效有保障
　　
　　配齐配强队伍力量，从全大队遴选2名法律素养高、程序意识强、办案经验丰富的人员充实到案侦中队担任主办民警，配备4名文化水平高、责任意识强的辅警协助开展工作，并由大队法制员担任中队长。每起案件必须经过单位法制员把关审核，坚决筑牢基层执法办案防错、纠错的第一道防线。进一步加大法制审核意见执行力度，在受立案阶段，及时掌握、监督各办案部门受立案情况，确保办案单位及时、如实受理案件，对证据材料进行跟踪审核监督，有效堵塞了执法漏洞。
　　
　　着力完善硬件设施，在原有相对独立封闭的办案工作区基础上，增设了信息采集室，增加了虹膜声纹采集系统、身高体重足长信息采集仪、智能生物检材柜、生物检材送检箱、智能电子门锁、测温仪系统、消防设施等多项设备设施，改进了询问室、讯问室等场所，并升级动态监控系统，对所有办案活动实行24小时无缝隙全程监控，确保办案的安全性、保密性和专业性。
　　
　　强化执法办案培训，通过开办警察夜校、邀请法治专家和执法办案能手授课、交流等“请进来”的方式，对办案民警和辅警开展业务技能培训10余场。通过到市公安局法制和刑侦部门跟班培训“走出去”的方式，以及督促办案民警参与高级执法资格考试、国家统一法律执业资格考试等方式，加强办案民警和辅警办案知识系统化培训和高层次交警队伍法律人才培养。目前，全大队通过国家司法考试1名，通过中级执法资格考试1名。
　　
　　精心助推“三项转变”，力求办案流程更规范
　　
　　理念转变，该大队高度强化政治站位和责任意识，召开法律法规学习会、经验交流专题会等9次，组织执法办案人员认真学习研究《道路交通安全法》《办理刑事案件程序规定》《办理行政案件程序规定》等法律法规，督促自学并随机抽考，切实统一全大队思想认识，正向推动提升办案质效和监管效果。
　　
　　工作转变，针对办案区中存在的安全风险隐患，强化分析研判、问题查改，并严格按照“四个一律”要求进行全面的人身检查、信息采集，对随身携带的所有物品按要求进行规范登记处理；进入办案区人员必须安排足够警力全程值守，防止发生自残、袭击等行为；加强办案区管理员教育，规范使用办案场所，进出办案区人员必须由办案民警严格控制，并做好出入登记、全程录音录像等工作并保持办案区卫生整洁；组织办案区综合技能培训、办案区业务流程再塑。截止目前，大队办案区未发生工作安全事故。
　　
　　形象转变，“疏导交通、处理事故”是大多数群众对交通警察的印象，而我大队挂牌成立案侦中队后，主要担负着打击涉酒涉车涉牌涉证刑事犯罪、行政违法行为，尤其针对机动车及“三车”非法改装、“炸街”扰民等严重影响市民生活的现象加大侦办力度，从源头上打击交通不良行为，为人民群众创造安全、舒适的出行和生活环境，实现了形象上的转变。今年以来，全大队共收到群众赠送的锦旗3面。
　　
　　着力实现“三项提升”，力求办案取得好成效
　　
　　提升宣教精准性，为更好助力事故预防“减量控大”“磐石”等专项行动，案侦中队立足本职工作，利用自身熟悉法律法规的优势，结合涉酒涉车涉牌涉证典型事故案例，针对超员、超载、酒醉驾及“三车”等驾乘人员开展精准宣教，强力普及《道路交通安全法》《机动车安全技术条件》《道路交通管理机动车类型》等相关法律法规，引导违法犯罪人员认识错误、真心忏悔，劝导“三车”驾乘人员遵规守法，进一步提高其交通安全文明意识。今年以来，针对交通违法行为人发放宣传资料1800余份，宣教驾乘人员3000余人次。
　　
　　提升防控针对性，因办案区环境相对封闭，为严格落实疫情防控相关要求，进一步规范办案区管理，大队严格落实“一次谈话一次消毒”要求，在办案区配置体温枪、防疫口罩、防护服、护目镜、一次性手套、消毒液等防疫物资，严格把控进入办案区人员数量，进入办案区人员一律严格佩戴口罩、查验“两码一温”，对涉案人员进行检查人身检查时必须佩戴一次性手套，要求办案民警必须询问、讯问涉案人员是否到过疫情中高风险地区以及与相关人员接触的情况，确保疫情防控科学化、精细化、常态化。同时制定应急处置预案，落实疫情防控安全管理责任，进一步提高民警思想认识和防范意识，实现办案场所疫情“零发生”。
　　
　　提升办案专业性，自案侦中队成立以来，大队执法办案信息共享顺畅，证据收集汇总高效协同，严格按照办案指引流程，细化专业分工，明晰职能职责，持续推进全要素执法办案高质量建设工作。截至目前，共办理涉及“三车”案件2760起，督促报废解体电动1078辆，劝导当事人置换电动车37辆；共办理酒后驾驶机动车案件1157起，其中醉酒驾驶案件295起，至今未发生一起行政诉讼案件；共办理无证驾驶案件314起、涉牌案件37起，其中侦办2起使用假驾驶证或假牌照的严重交通违法行为，并对当事人进行了行政拘留。
　　
　　（周航 秦林  四川法治报全媒体记者雍剑波）