成都市新都区创新基层治理模式成效显著

　　本报记者蒋京洲
　　
　　记者近日从成都市新都区委政法委获悉，今年1至12月，新都区主要治安警情同比下降34%，其中入室盗窃下降24%，盗窃汽车下降32%，抢劫下降31%，抢夺下降48%，自该区治安防控新体系建成以来，成效显著。
　　
　　这些亮眼成绩的取得，与该区自市域社会治理现代化试点以来，始终坚持以“平安社区”建设为重点，紧扣人民群众反映强烈的涉黄、涉盗、涉毒等治安隐患问题，探索创新以“大联防”体系为核心的“平安社区”建设模式，聚力打造新型“平安示范社区”密不可分。
　　
　　该区“平安社区”建设模式有何独到之处？新型“平安示范社区”治理模式如何运转？带着这些问题，记者采访了新都区委政法委相关负责人。
　　
　　以“大联防”体系为核心建立“中枢系统”
　　
　　“以镇街、派出所联防联控队伍为巡防中坚力量，以小区安保、一级网格员为巡防辅助力量，以二三级网格员、志愿者等为巡防补充力量。”新都区委政法委相关负责人介绍，这样形成“1+3+N”的多级联动体系，实现巡防部署全覆盖。
　　
　　通过统筹协调镇街综治中心、派出所综治分中心、社区综治中心、街面治安岗亭、小区监控室、巡逻车辆等物防点位，该区建立起多维支撑的“物防网”，依托“雪亮工程”、车辆监管平台、“大联动”系统、网格管理系统等信息监控手段，建立多向联通的“技防网”，实时掌控动态数据。
　　
　　强化基层党组织对“平安社区”建设的组织领导、强化镇街综治中心指挥调度，强化加强信息互通互换，该区构建了广泛参与、统一指挥、及时响应的基层“平安社区”治理体系。镇（街道）、村（社区）、小区（院落）三级防控机制，理清纵向架构，完善横向机制，立足打防管控一体推进，利用信息化手段与人工抽查相结合的检查方式，加强对巡逻人员的管理，防止出现脱岗、漏岗、在岗不履职等不良现象，确保形成镇（街道）、村（社区）、小区（院落）多种力量多级联动的治安“大防控”格局。
　　
　　以挂牌整治为重点根治“顽症痼疾”
　　
　　今年以来，新都区委政法委全面梳理社会治安突出问题，将治安隐患重点区域、制毒贩毒、车辆盗窃、入室盗窃作为挂牌整治重点。今年以来，对全区22个治安重点区域开展综合整治，内容涉及盗抢骗、黄赌毒等各式各样的治安隐患问题，发动区级部门、镇（街道）、村（社区）、社会单位、自治组织、小区居民等各方主体力量联动融合、广泛合作、共同协商研究整治方案，明晰细化责任内容，有效实现多元协同、联动共治。“我们针对不同区域的特点特征，定向施策、精准施治，坚持定性与定量相结合，确定治理标准，突出集中整治与建立长效管控机制并重，治标与治本结合，抓好源头治理，专项整治，全面提升重点区域的治安环境、生活环境、社会秩序。”该负责人说。
　　
　　在毒品治理方面，该区强力推进“铁腕治毒”，全区组建182人的社区禁毒专职队伍，加强社区禁毒（康复）工作，专项负责在册吸毒人员的管控教育、寄递网点的监督管理和易涉毒要素场所的排查巡查，切实将禁毒工作纳入“平安新都”建设、文明城市创建、基层社会治理，坚持同部署、同推进、同落实。截至目前，全区524名社区戒毒人员和148名社区康复人员，全部达到省市管控标准。
　　
　　在出租房管理方面，该区建立出租房屋登记报告制度，强化小区网格员、物业人员、治保队员等协作开展动态排查，并且依托综合执法大队组建便衣巡逻布控小组，形成“疏、防、打”有机结合的治理新局面。
　　
　　在盗抢机动车等方面，该区先后投入100余万元在桂湖街道的新兴社区、新都街道的肖林社区、三河街道的五龙社区、大丰街道的高家社区等开辟大型临时停车场，共计增加有人看守的车位近5000个，有效预防车辆被盗；注重宣传引导，印制告知书等宣传资料10余万份，不断增强群众防范意识。
　　
　　以物流骑手为哨兵畅通“毛细血管”
　　
　　如今，物流骑手成为基层一支活跃队伍。该区敏锐地意识到这支队伍在参与社会基层治理中地重要意义，由镇街党（工）委牵头成立生活物流配送企业党建联盟，美团、顺丰、中通等5家配送企业与镇街党（工）委签订盟约，动员骑手志愿者2000余名，形成党建引领下的平安社区共建共治共享的治理新格局，推动行业发展与党建工作“双轨合一”。
　　
　　同时，新都建立了“异常情况预警制”“民情收集报送制”“信息保密制”“治安隐患排查制”等制度，通过“看、听、辩、做”四字工作法，在配送中及时了解并收集一线情况。细化梳理发现异常情况、参与志愿服务、收集社情民意、传播正能量等5大类15项内容，按照发现异常项目的情况对应进行积分，目前收集骑手反映问题300余个，均已解决。
　　
　　为激励骑手的积极性，该区还每年评选一批积极参与社区治理的“丰行侠”，镇街制定积分制度，对相关单位给予适当激励，定期发布正能量榜单。积极发挥党员骑手的模范带头作用，弘扬见义勇为、好人好事等社会正能量，引导更多行业及企业加入到“平安社区”建设中来，从而汇聚成参与社会治理的强大力量。