蒲江县创新基层社会治理助力乡村振兴

蒲江县创新基层社会治理助力乡村振兴

社会治理核心路径在基层“发酵”

仙阁村村党支书记介绍“双诺双评”在全村的实践情况

　　本报记者陈博文/图

　　9月17日，习近平总书记在长沙市主持召开基层代表座谈会时指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫……社区是社会的“细胞”，社会治理重在基层、难在基层，活力也在基层，要实现治理能力的提升，关键就是激发“基层人”的创新动能。

　　近年来，蒲江县各镇（街）、村（社区）结合各自区域发展实际，不断创新社会治理举措，基层平安建设、法治建设水平得到显著提升。尤其是蒲江县委政法委构建的“一五七三”基层社会治理模式在全县推广实践后，各镇、村纷纷结合这一治理核心路径，更进一步推动了基层治理“发酵”，从而满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　村书记的创业路

　　9月19日，位于蒲江县朝阳湖镇仙阁村的朝阳湖在周末又迎来了一波游客，摆桌子、拿杯子、泡茶叶……旁边茶铺摊儿上黄大姐忙碌不停，自村上发展旅游后，她就再未外出打工。她说，“现在家附近就有事（工作）做，家里老小都能照顾，不需要（出去）打工了。”

　　其实，在仙阁村像黄大姐这样的还有很多，他们带动了家乡产业的发展，在助力乡村振兴中起到了作用，这就是新时代下蒲江掌握的“平安密码”。

　　据了解，近年来朝阳湖明确了“以旅游为中心、农业是基础”的指导思想，以党建带动开展社区治理工作，积极发动组织村民参与其中。为规范产业，仙阁村先后成立了旅游合作社，专门服务乡村旅游建设；成立了建筑工程公司，凝聚匠人力量服务乡村建设；成立服务三农合作社，创新发展集体经济服务三农建设等。

　　现在，仙阁村人的日子能过得有声有色，离不开这些产业和平台，这也得益于仙阁村的“带头人”——村党支书记杨建。“实现社区平安和谐稳定，首先要解决人的根本利益，要带领村民有收入、能致富。”杨建说，“比如在发展农业中，合作社的成立能很好地管理房屋的流转、托管，组织农民劳动力的合理使用，通过成立踩果队、果树修剪队、打药队……来‘留住’人。”

　　在仙阁村，杨建不仅是一名很会带领村民创业的村书记，也是善于传播传统文化的人，他发起成立的全公益社会组织“蒲江传统文化促进会”促社会和谐；成立“新时代文化传播服务中心”传递正能量，定期为群众普及法律知识和道德文化，净化内心促进和谐。

　　仙阁书院就是教育场所之一。记者注意到，“一五七三”治理模式中的“双诺双评”机制也在这里得到很好地践行。“我承诺：我少说话，以后尽量不骂人，多做好事，不做坏事”“我承诺：学会放开心扉”……书院内，村民承诺一张张在墙上陈列着，体现了蒲江乡村治理的点点滴滴。

　　后进村的蝶变

　　整洁的乡间小道、整齐划一的公共设施，垃圾分类点随处可见，川西风格的独栋楼房错落有致……这就是位于蒲江县成佳镇的麟凤村的村貌，村庄风景宜人，村内的11家民宿已经预定至半个月以后，已成为人们喜爱的旅游胜地。

　　然而，曾经的麟凤村并不是这样，经济落后、民风彪悍、打架斗殴、土地类矛盾纠纷突出是这里的“标签”。入住新村后，由散居变集中居住的村民在习惯上还不能转变，乱搭乱建、私挖公共区域饲养家禽等乱象大量出现。

　　对此，麟凤村首先是自我变革，在全村构架起“一核多元”机制，对社区实施亲民化改造，完善了业委会制度、制定小区公约。值得一提的是，成佳镇作为“五老调解”矛盾纠纷化解模式的发源地，也带动了这里矛盾纠纷多元化解能力的迅速提升。

　　基层治理带来的变化，也直接拉动了当地产业的发展。记者了解到，麟凤村以茶产业为主要收入来源，实行“村集体+合作社+业态+农户”的“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”的“五联”运营模式，让村民们年均收入超过2.4万元。

　　目前，麟凤村已获得了市级平安示范村、“三美”示范村、“四好”村等称号。近三年来，该村未发生一列治安、刑事案件，矛盾纠纷化解率已达100%。

　　●声音

　　加强基层力量参与是提升治理水平的关键

　　蒲江县委常委、政法委书记朱军

　　“基层的创新发展，就是靠干群共同参与基层治理走出来的。”朱军表示，当今时代，单靠政府大包大揽解决问题的管理模式越来越难以收到较良好的成效，只有加强基层力量和群众参与，才是提升基层社会治理水平的关键，才能真正实现社区发展治理与社会综合治理之间的融合衔接。

　　朱军还表示，接下来将认真学习领会习近平总书记在基层代表座谈会上的讲话精神，以社会基层创新发展为出发点，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。