2017年成都市检察机关打造检察工作新常态

精准服务 深化改革

2017年成都市检察机关打造检察工作新常态

会议现场

本报记者王一多文/图

春节前，成都市委常委会听取了成都市检察院党组关于2016年工作完成情况和2017年工作打算的汇报，对成都检察工作给予了充分肯定。那么，今年成都检察究竟会有什么举措来服务国家中心城市建设、适应司法改革新要求?昨(27)日，成都市检察机关对此作出了回答。

昨(27)日，成都市检察长会议暨成都市检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议召开。会议在总结2016年工作的基础上，分析了成都市检察机关面临的三大机遇、四大挑战基本形势，作出“聚焦司法办案主责主业，深化司法体制改革和检察改革，建立健全法律监督体系，持之以恒争创全国一流检察机关”的目标，培育新发力点和着力点，“撸起袖子加油干”，为加快推进国家中心城市建设创造良好司法环境。

记者注意到，会上，成都市检察院检察长吕瑶提出了做好今年工作的方法途径，要将成都市检察工作作为一盘棋，坚持“统分结合、各具特色”的原则，统筹做好整体规划、资源整合、外部协调、服务基层等工作，大胆探索做出各基层院特色亮点工作;同时，吕瑶强调检察业务要做“精”、传统短板要补“强”、争创一流要追“高”。

新的目标如何实现?新的方法如何运用?记者从会上带回第一手“硬货”，从2017年成都市检察机关“服务、改革、队伍建设”三大重点工作的部署中明晰其脉络。

关键词一：服务

三大板块合力 保障国家中心城市建设

去年4月，国家批复《成渝城市群发展规划》并提出成都要以建设国家中心城市为目标。随后召开的成都市委十二届七次全会再次明确，建设国家中心城市是成都当前和今后一个时期的发展目标。作为法律监督机关，成都市检察机关立即调整工作步调，及时适应国家中心城市建设的新需求。

会上，吕瑶提出，2017年全市检察机关要准确把握国家安全和社会稳定的新形势新要求，充分履行法律监督职能，把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，从三个板块为经济平稳健康发展提供有力司法保障。

基础板块：公共安全

国家中心城市的建设是否能顺利进行，安全稳定的社会环境是最基础的保障。记者从会上获悉，今年成都市检察机关将继续依法严惩严重刑事犯罪和积极参与社会治安综合治理相结合，打组合拳。一方面，持续加大对黑恶势力、涉枪涉爆、杀人绑架、放火投毒等犯罪打击力度;继续开展涉毒犯罪专项整治;针对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，会同公安机关继续开展专项行动;并且严厉惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪。另一方面，积极参与社会矛盾排查化解专项行动，主动邀请“第三方”参与涉法涉诉信访化解，全面推开律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件;加强对社会舆情、治安动态、热点敏感问题的分析研判，结合办案积极提出检察建议，推动完善重点地区、重点部位、重点场所安全防范机制。

精准板块：经济服务

何为精准?吕瑶在会上指出，一是要把握服务中心工作的着力点，精准发力，在服务保障创新创业发展战略、加快打造“四中心一枢纽”、建设内陆自贸(试验)区等发展战略中出“检察真招”，提供针对性、实效性更强的司法保障;二是要有力防控金融风险向司法环节传导，精准防控，依法严惩经济犯罪的同时，对新经济领域和新兴经济体出现的各类经济纠纷和犯罪问题注重开展前瞻性研判和风险点的防控;三是依法维护产权主体合法权益，精准保障，要认真落实最高检加强产权司法保护“22条意见”、服务和保障科技创新“15条意见”等相关文件，依法加强产权保护，服务改革创新。

完善板块：保障民生

近年来，成都市检察机关愈来愈重视“两会”代表委员提出的意见建议，并将其作为工作的导向，切实提升保障民生司法水平。据悉，今年成都市检察机关将把打击影响群众安全感的刑事犯罪、服务脱贫攻坚、保护生态环境、保障食品药品安全放在更加突出位置抓紧抓好。其中，要重点服务“健康成都、幸福蓉城”建设，完善与卫生计生委、公安等部门协作机制，深入开展打击涉医违法犯罪专项行动，严厉惩治医闹、暴力伤医等违法犯罪行为，维护正常医疗秩序。同时，服务建设美丽中国典范城市，认真落实《关于充分发挥法律监督职能服务保障成都绿色发展的意见》，进一步加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役。

关键词二：改革

四大任务同步 构建检察监督新格局

如今司法改革已进入“深水区”，成都市检察机关在2017年将有什么样的改革表现?据悉，今年成都市检察机关重点把握国家监察体制改革、法律监督体系构建、司法责任制改革及知识产权一体化办案机制建设等改革创新事项，蹄急步稳推进各项改革任务。

深化国家监察体制改革事关全局，是推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计。成都市检察机关坚决维护国家监察体制改革，做好检察职能调整变化的准备。

会上，吕瑶总结出要重点把握三个问题，并提出今年检察监督要突出抓好的工作重点。记者梳理发现共有六项——推进审查逮捕诉讼化改革、构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局、强化刑事执行监督、推进民事行政检察监督、深化控告申诉监督和推进未成年人检察监督。值得关注的是成都市检察机关将严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，继续探索深化“强制亲职教育”制度，积极参与校园欺凌专项整治。同时，记者发现成都市检察机关近两年都在努力畅通信访受理入口，希望能尽快实现网上信访、视频接访常态化，依法落实信访终结制度。

另一边，去年成都市检察机关司法体制改革和检察改革成功破局，认真落实司法责任制改革重大部署，分两次高标准遴选员额制检察官681名，制定检察官权力清单、检察官绩效考核办法，最高检委托开展的司法责任制改革后统一业务应用系统权限调整课题攻关任务取得突破性进展。今年，成都市检察机关将突出抓好司法责任制改革配套措施的制定和落实。目前，已确定将坚持“放权不放任”的原则，落实员额制检察官履职评价机制。此外，将畅通其他检察人员的发展通道，稳步推进内设机构改革。

今年1月9日，成都知识产权审判庭正式揭牌，而成都市检察机关的一体化知识产权保护体系的创建也在井然有序地推进着。去年9月，成都市召开全市检察机关知识产权司法保护工作推进会，出台六项举措加大知识产权和新兴生产力的保护工作。记者从昨天的会议获悉，成都市检察机关两级院将建立知识产权案件办理专业化机构，各基层院结合自身实际，或搭建知识产权专业化平台，或指定专人办理。吕瑶指出，还要构建一体化知识产权案件办理模式，实现“监督资源一体化”;积极适应人民法院民事、行政、刑事审理“三审合一”，实现对三类案件并行监督的“监督范围一体化”;积极探索批捕、起诉、预防全覆盖工作机制，实现“监督环节一体化”。

关键词三：队伍建设

坚持三化建设 打造过硬检察队伍

过硬的队伍是什么?要怎么实现?会议强调，树立“四个意识”是关键，坚持正规化专业化职业化方向，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当的检察队伍。

会议要求，要始终将思想政治建设摆在首位，将继续推动“两学一做”学习教育的常态化、制度化。去年11月，成都市检察机关召开了检察长文化建设研讨会，介绍了“一地一品”检察文化品牌的经验和成果。今年，成都市检察机关在此基础上，还要大力推进文化育检，把检察文化建设与理论武装、能力建设、精神文明建设和职业道德建设结合起来，努力培育和践行检察职业道德。

针对法律监督能力的建设，吕瑶提出要克服“本领恐慌”。一是始终将学习作为解决“本领恐慌”的有效途径。目前，成都市检察机关有9名全国全省检察业务专家、27名全国性业务竞赛标兵能手，在刚刚落幕的第六届全国优秀公诉人业务竞赛中成都检察人首次获得“全国公诉标兵”称号，今后将培养更多的专家型高层次检察人才。此外，将建立健全统一开放的分类分层教育培训体系，以各业务条线专门问题为导向设置课程，形成业务培训“菜单式”选学模式。

抓关键少数在队伍建设上体现在要着力提升领导能力，领导干部是推动检察工作发展的中坚力量和关键环节，要“干在实处走在前列”。

昨日，成都市检察长会与党风廉政建设和反腐败工作会召开，会议对成都市检察机关也提出了坚持从严治党、健全检察权监督长效机制的要求，坚决以“零容忍”态度，对组织纪律涣散、违纪违法等问题严肃处理，坚决清除害群之马，确保检察队伍风清气正。同时，强化制度建设，落实工作责任制，把党风廉政建设与检察工作有机融合。