2016雅安政法工作盘点

肩扛责任勇担当 护航路上铸辉煌

——2016雅安政法工作盘点

政法干警开展法制宣传洪蔚国摄

2016年3月雨城区检察院牵手雅安职业中学禁毒宣传

芦山县公安局帮助腿脚不便的老人回家。魏楠 摄

朱荷文 杨棕贤 文/图

迈入2017年，又是一个崭新的开端。回眸2016年，雅安市政法工作亮点纷呈。这一年，雅安各级政法部门全面贯彻落实中央、省委和市委对政法工作的决策部署，紧紧围绕全力保障经济发展大局，为实现灾后重建、脱贫攻坚、经济社会发展提供了坚强的法治保障;为维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业作出了重要贡献。

2016年，是雅安政法工作浓墨重彩、扬帆奋进的一年。透过一个个镜头，我们看到无数政法人为雅安平安建设、法治建设和过硬队伍建设而上下奔走。

镜头1

重拳整治犯罪 增强群众安全感

打击违法犯罪，维护公平正义，保护人民生命财产安全是政法机关的重要职责与使命。2015年11月1日《刑法修正案(九)》正式实施，新增了代替考试罪。同年，大学生杨某看到有关雨城区招录2016年公务员的公告，并联系到一个“培训机构”，由该机构找人代替自己参加2016年公务员考试。2016年4月，湖南某大学学生张某从湖南赶往雅安，持杨某二代身份证和准考证进入考场，在进行身份证对比时，监考老师对张某身份产生了怀疑。后经查实，张某为“枪手”。2016年6月，杨某、张某先后到雨城公安机关投案……经雨城区法院审理认为，杨某、张某的行为，已构成代替考试罪，但鉴于两人主动投案，有积极悔罪表现，遂分别判处两人拘役2个月，缓刑3个月，并处罚金1000元。这是自《刑法修正案(九)》施行后，雅安法院审结的首例替考入刑案。

2016年12月，市民罗某到雨城区东城派出所报警，称接到一个冒充雅安市武警支队王队长的电话，对方以承诺购买床布获取利润为由，骗走了87400元货款。接警2个小时后，在东城、青江两个派出所的共同努力下，民警成功从电信案件侦办平台上将罗某被骗的87000余元冻结。

一件件快速破获、公正审理的案件，诉说着雅安市各政法部门打击整治违法犯罪的决心和力度。2016年1至11月，雅安全市刑事案件立案同比下降15.34%，八类暴力案件同比下降16.38%，命案发案同比下降33.3%，盗窃发案同比下降17.26%，通讯诈骗发案同比下降23.20%。2016年，全市法院受理各类刑事案件1306件，审结1253件(包括一审、二审)。

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创新治理方式 完善立体防控体系

2016年9月24日晚，雨城区公安分局大兴派出所在对“一标三实”系统进行维护时，发现辖区内一名25岁的男子余某，因使用私自雕刻的印章，与芦山县签订两份施工合同，涉嫌伪造、变造公文、证件、印章罪，被泸县公安局上网追逃。发现情况后，大兴派出所立即组织警力直扑余某家中，将其抓获。2016年雅安各派出所，结合“一标三实”“双清工作”基础信息采集维护和社会治安整治行动，组织民警深入辖区村组、社区，逐家逐户开展信息登记采集、核实核查工作。同时，2016年雅安公安机关还在环蓉治安卡点和重点卡点配备巡逻盘查移动警务终端。截至2016年底，全市52个巡逻盘查卡口，共录入盘查人员信息83237条、车辆信息63184条。其中继续盘问后打击处理案件2169件，服务实战信息75条。

网格化管理是公安民警维护治安的一种有力手段。雅安市公安机关以建设社会治安防控网、城乡社区防控网、单位内部防控网、重点行业场所治安防控网、信息网络防控网、区域警务协作网等“六张网”为载体，推进社会治安防控体系信息化、专业化、法治化和社会化建设。目前，全市共有特巡警和巡防队员584人、城市道路监控点位1232个，城市联防组织1200余支，农村联防组织4800余支。用群众的话说：“雅安越来越清静、越来越安全了!”

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化解矛盾纠纷维护基层稳定

“农民之间有纠纷矛盾，过去通过吵架、打架解决，现在都来找调解员了……”这是发生在雅安市名山区茶农身上的真实转变。不久前，名山区黑竹镇关村2组村民陈永兵，在更换自来水管道时将邻居彭慧家茶田里的200多株茶苗损毁，彭慧找到陈永兵要求赔偿。当地茶产业矛盾纠纷调解员得知情况后，立即联合当地司法所和乡镇干部，进行现场调解，通过反复的沟通，双方达成协议，握手言和。“如今碰到林地纠纷、土地纠纷这样常见问题，村民开始主动研究法律法规来解决问题。”看着村民有了知法、用法的可喜变化，名山区茶产业矛盾纠纷调解员陈争强心里充满感慨和欣慰。2016年，雅安市政法系统加强矛盾纠纷多元化解体系建设，“名山区蒙顶山茶产业矛盾纠纷多元化解机制”“天全县涉藏矛盾纠纷多元化解机制”等创新项目建设顺利推进。“4·20”芦山地震后，雅安政法系统结合灾后科学重建，将“调解进项目”向灾后重建收官工作和脱贫攻坚领域延伸。在深入推进“法律七进”的基础上，开展“三官一律走基层”等工作，创新“法律八进”活动，建立涉及城乡居民住房重建、基础设施、教育等领域的调解委员会或调解室近200个。截至去年11月底，雅安市“大调解”信息管理系统共录入各类矛盾纠纷25000多件，调解成功率近95%。

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护航经济发展 助推转型升级

过去的3年，是雅安灾后恢复重建攻坚克难的3年，雅安政法系统加强对社会经济风险的防范力度，高效助推经济转型升级。“4·20”芦山地震灾后重建攻坚战打响后，芦山县检察院充分发挥检察职能，对有行贿犯罪记录的单位和个人建议主管部门取消其参与灾后重建项目的投标资格。从源头上为廉洁重建、阳光重建加上了一道“安全锁”。2014年，芦山县检察院在对大川镇某灾后重建工程建设项目，中标备选企业进行行贿犯罪档案查询的过程中，发现其中一家公司曾有六次行贿犯罪记录，在向业主单位反馈后，取消了该公司的投标资格。行贿犯罪档案查询已在雅安全市范围内广泛推广，成为招投标和政府采购的必经前置程序。

2016年，全市检察机关严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，依法对137人批准逮捕，同比上升21.2%;依法对221人提起公诉，同比上升100.9%。常态化开展行贿犯罪档案查询工作，对有行贿犯罪记录的24家单位和54名个人建议主管部门取消参与相关项目的投标资格。

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加强作风建设 促进司法公正

“您好，我是市委政法委的作风监督员，现在对宝兴县交警队处理你与李某交通事故责任纠纷一事做个回访。你对办案人员的作风态度是否满意……”作风监督员杨本洪正在做案件回访。

开展执法监督检查聘请作风监督员，是雅安政法系统确保执法行为规范、提高执法水平的一项有力措施。2016年，雅安市委政法委共聘请了人大代表、政协委员，律师，学校师生，企业代表，普通群众在内的作风监督员111名。“开展执法监督工作，是政法工作的本质职能和重要体现，能有效促进司法公正。”雅安市委政法委执法监督室主任刘毅刚告诉笔者。2016年雅安市委政法委加强执法规范化建设、开展执法司法不公专项整治，加强执法监督，建立健全执法办案终身负责制度和领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录和司法机关内部人员过问案件的记录制度，落实政法干警违纪违法案件线索报备制度。对执法司法腐败及违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

据了解，2016年雅安各级政法部门共发现各类执法司法不公问题30余个，开展明察暗访380余次，共查出工作纪律遵守不好、规章制度执行不力、未按规定使用警车等问题90余个。“对检查中发现的突出问题，将严格纳入责任单位及干警个人的执法档案，并作为考核考评、评先评优的依据，进行通报限期整改。”刘毅刚说，不仅仅是在政法委，全市法、检、公、司等政法部门也都使出浑身解数，通过建立健全内部执法司法规范化机制来强化部门监督，赢得了群众的一致好评。

镜头6

推进思想建设 锻造过硬队伍

业务过硬是政法队伍的立身之本。新形势下，群众对安全和公正的期待越来越高，要履行好职责使命，就必须推进政法队伍专业化建设，提高政法干警专业素养水平。

2016年，雅安市政法系统先后投入教育培训经费264万余元，开展各类培训活动360余场次，培训干警5600余人次，据统计，2016年全市政法系统共计170个集体和541名个人受到市级以上表彰奖励，3个集体和7名个人受到国家级表彰奖励。雅安政法人在业务水平提高的同时也不忘加强思想素质建设，2016年，雅安政法系统以“两学一做”为载体，以“六大建设”为抓手，强化干警的思想政治建设、加强干警执法规范化建设和司法公开建设，通过组织开展“共产党员示范行动”、创建“共产党员示范岗、示范庭(室)”等创建活动，教育引导广大干警坚定理想信念，强化“四个意识”。2016年雅安政法系统坚持严抓严管，不断提高干警执法为民的意识和执法能力，打造了一支纪律过硬、作风过硬、清正廉洁的政法铁军。