蒲江普法宣传的“三字经”

弘扬法治精神 开展“七五”普法

“12·4国家宪法日”·走基层系列报道

　蒲江县“一村一堂法治课”在敦厚社区开展示范课堂

徐倩 本报记者 陈博 文/图

一直以来，蒲江县司法局在开展法治宣传教育工作中，始终以群众需求为出发点。该局每年组织向全县12个乡镇发放问卷调查12000余份，收集整理反馈的各种法律需求信息，然后针对各地域不同纠纷类型和法律需求，制定年度普法计划，实现了从“灌输式”普法向“需求式”法律服务模式的转变。

正是在这种以群众需求为导向的基础上，近年来，该局在普法中突出念好“真”“亲”“实”三字经，创新了“以案说法”“乡音普法”“法治投递员”等普法载体，不仅在群众中取得了很好口碑，而且在全县营造了浓厚的法律氛围，这对促进基层社区“微治理”发挥了重要作用。

据悉，2015年，蒲江在全市第三方公共法律服务满意度测评中名列全市前茅;2016年，蒲江获评了市级“法治示范县”的称号;蒲江依法治县领导小组学法用法工作组获省委、省政府“先进普法依法治理办公室”表彰。

以案说法 说身边事让群众感受到“真”

为提高法治宣传实效性，达到精准普法的目的，县司法局通过对群众法治需求进行调查后发现，群众普遍对案例比较感兴趣。因此，该局制发了《关于在全县大力开展“以案说法”工作的通知》，要求各司法机关、乡镇、部门把“以案说法”作为普法工作的重要形式。

根据辖区群众实际需求，该局认真筛选、编制案例，在组织开展法治讲座、制作法治宣传栏、印制法治宣传资料时就充分使用到了案例，比如在地方电视台开办《举案谈法》节目，《今日蒲江》每周刊载一个典型案例等。

其中，全县开展的“一村(社区)一堂法治课”公益活动颇具特色。驻村律师根据村民不同需求挑选案例进行普法，涵盖大家普遍关心的家暴、婚姻、酒驾、劳动合同、土地承包等方面。据统计，今年以来，全县开展“一村(社区)一堂法治课”活动132次。该做法被蒲江县文明办评为“2016年蒲江县志愿服务优秀项目”。

此外，该局还建立“以案说法”案源库，把精心选出的50件典型案例集中编纂成《案例选编》，发放到村委干部和调解员手中，作为基层普法教材。为满足群众日常学法需求，该局还特别将未成年人犯罪、土地纠纷、赡养纠纷等方面的案件特点进行浓缩，印制成一些通俗易懂的法律知识宣传小手册，便于群众随时学习。

同时，蒲江县还致力于让每一个调解现场成为普法宣传的场所，让每一起纠纷调解成为以案说法的“舞台”。比如，该县建立的道路交通事故纠纷联动调解中心就坚持“调解优先、普(法)调(解)并举”原则。近4年来，蒲江90%以上的道路交通事故纠纷都通过联调机制在诉前得以联动化解，既方便了群众，也让群众直接接受到了普法教育。

除此之外，近年来，该县在农村地区推行“五老”调解工作模式，成功调解了各类民间纠纷近300件。这些纠纷调解都有群众参与和旁听的身影，这无疑也成为了“以案说法”的重点载体。

乡音普法 家乡话讲法让群众感受到“亲”

为确保基层普法接地气，该县建立起了使用本土语言，开展普法的“乡音普法”模式。每个工作日的早高峰，县城驭龙桥头就会传来响亮的广播声，广播里循环播放的《道路交通安全法》《劳动法》等法律知识都是用蒲江方言录制的。“乡音普法”模式同时还通过开通“乡音普法”直通车和建立“乡音”法律服务小分队的形式进行。

据了解，“乡音普法”直通车在每一季度都深入12个乡镇，开到田间地头、走到家门跟前，采用流动“乡音普法”宣传形式，将法律服务带到全县132个村(社区)的每一个角落。同时，组织专人编写普法直通车音频文件6期，采用mp3格式，使用蒲江本土方言，每期30分钟，通过OA系统发送到各乡镇、街道，由乡镇、街道将普法直通车普法音频文件拷贝到辖区内村(社区)“村村响”广播室、集中居住区广播室，每日至少播放3遍。自开播至今，全县“村村响”已播放普法音频25万余次，群众普遍反映听得懂、效果好。

“乡音”法律服务小分队方面，该县组建了5支法律服务小分队，每支小分队由队长1名、副队长1名、宣讲骨干3名和联络员1名组成。活动采取法律知识讲座、以案讲法、咨询服务、散发宣传资料、法律服务联系卡等灵活多样形式。今年以来，5支小分队共深入全县90个村(社区)开展法律进乡村活动。

记者还了解到，县司法局今年加大了在社区、学校、企业、集中居住区、专业合作社等内部培育法律明白人的工作力度，他们穿梭在人群中，每一个人其实就是一个普法“小喇叭”，他们也用乡音把法治传递给更多的群众。

法治投递员 送法到家让群众看得见“实”

为使农村群众在家门口就能享受到实实在在的法律服务，县司法局打破了传统法治宣传工作思路。去年开始，该局依托邮政网络点多、面广、线长、联系千家万户的资源优势，聘请邮政投递员为“法治投递员”，由他们走街串巷为基层群众送去民生法律服务手册、法治宣传资料、法律服务联系卡等“法治邮包”。

该局相关负责人告诉记者，每名“法治投递员”都有县司法局发放的聘书，并佩戴“法治投递员”工作证，投递摩托车配备法治宣传车标识，可以及时向群众宣传基本的法律法规和办事指南。这样的做法实现了全县132个村(社区)普法无缝覆盖、不重叠交叉，把法治宣传的触角真正深入到千家万户，使法治意识家喻户晓、深入人心，进一步扩大法治宣传的覆盖面和渗透力。

蒲江县邮政局邮递员罗利祥就是一名“法治投递员”。他说，成为“法治投递员”后，自己的第一项工作就是将法律服务联系卡送到每家每户，很多人对这免费的法律咨询服务非常感兴趣。罗利祥还告诉记者，“后来，县司法局又对我们进行了几次培训，让我们知道不仅仅只是递送一些宣传资料，我们还充当了法治宣传者的角色，我们虽然给不了专业的解答，不过能给村民们一个引导，告诉他们这个问题应该去找哪一个部门，打哪一个热线。”

该局相关负责人告诉记者，自从“法治投递员”这一举措施行后，效果非常明显。自发放法律服务联系卡开始，短短一周时间，蒲江县法律援助中心的热线接到的咨询来电成倍地增长，从之前每天5个左右的咨询电话，到现在每天40多个的来电咨询。

该负责人还介绍道，目前，全县共聘请了75名“法治投递员”，已为全县10万余户居民送去“法治邮包”，受益群众近20万人次;发放法律宣传资料25万余份，收集建议65条。推行“法治投递员”的做法受到了群众的一致好评。接下来，县司法局会继续利用好“法治投递员”这条线，维护好这个与群众的沟通桥梁，把法治宣传教育工作开展得更深入、更细致。