攀枝花东区：构建齐抓共管普法大格局

构建齐抓共管普法大格局

——记全国法治宣传教育先进区攀枝花东区

社区居民观看法治文化宣传长廊

刘家斌 景文军 本报记者 唐万贵文/图

攀枝花市东区将普法依法治理工作纳入“一把手”工程，在全区构建普法依法治理的齐抓共管大格局;紧密结合辖区地处主城区的实际，以“法律七进”为依托，着重抓好机关干部、青少年学生和社区居民三大重点普法对象，在全区再掀普法新热潮;牢牢抓好法治示范创建，将普法依法治理工作向纵深推进，法治宣传教育取得了丰硕成果。近日，该区荣膺“2011-2015年全国法治宣传教育先进县(市、区)”称号，全市仅有东区获此殊荣。

■“一把手”工程构建法治宣教大格局

近日，在东区区委中心组成员的一次专题学习报告会上，攀枝花学院人文社科学院副院长王明中教授以《树立法治思维提升法治能力建设法治东区打造法治高地》为题的专题辅导报告，引发了在场中心组成员的共鸣和阵阵掌声。

这样的学法场面在东区各级党委、政府，以及各部门已经形成了常态化，各级党委(党组)中心组学法、区委常委会学法、政府常务会会前学法、人大常委会审议前学法、政协专委会学法和人民团体定期学法制度得到深入落实。

近年来，该区始终坚持把普法依法治理工作纳入区委、区政府重要议事日程，2011年“六五”普法工作伊始，该区即成立以区委主要领导为组长，区人大、区政府、区政协分管领导和法检“两长”为副组长的法制建设领导小组，制定并实施《东区全民法制宣传教育第六个五年规划》和《关于在全区开展法制宣传教育第六个五年规划的决议》，统筹推进全区普法依法治理工作。2014年，该区又成立了以区委书记为组长、区“四大家”分管领导和法检“两长”为副组长的依法治区领导小组，区级各部门、各街道(镇)相应成立党组织书记负总责的工作机构，把普法依法治理工作作为“一把手”工程，一级抓一级、层层抓落实，形成了党政主导、条块结合、齐抓共管的工作格局。

区委常委会、区政府常务会每年专题听取普法依法治理工作汇报，研究解决存在的困难和问题。将法制宣传教育工作经费纳入财政预算，2011年以来累计投入普法专项经费400余万元，并将依法治区办设在区委办，专门抽调工作人员具体负责推进普法依法治理工作，做到场所、人员、经费“三到位”。组建东区普法和法律服务志愿者大队，整合法律专业人士、司法助理员、优秀法官、优秀检察官、优秀干警以及社会志愿者等资源，建立了一支2000余人的专兼职相结合的普法队伍，为顺利推进“六五”普法提供人才保障。

除此之外，该区还坚持把普法依法治理工作纳入党政综合目标考核体系，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。印发该年度《普法依法治理工作要点》，明确各成员单位年度普法工作目标和工作重点。制定《东区普法依法治理工作监督检查制度》和年度普法依法治理工作考核细则，并形成“年初有部署、半年有小结、平时有督查、年终有考核”的考核奖惩制度，切实保障普法依法治理工作落到实处。

■依托“法律七进”掀起普法宣传高潮

“当我在国旗下庄严宣誓和拿到学校颁发的成人仪式纪念卡的那一瞬，我深深地感到自己长大了。我收获了成人的第一份礼物——法律，我们要做一个遵纪守法的中华人民共和国公民……”近日，参加完高三学生成人宣誓仪式暨法制讲座的攀枝花市十五中学生刘怡在当天的日记中写道。“只要关注了这个微信公众号，咱社区里的大事小情手机上就能一目了然，特别是其中的法治阳城板块更是特别实用，提供免费的法律咨询服务。”近日，东区依法治区办联合区司法局在阳城社区微信公众平台“我de社区”中成功开辟的法治阳城专栏正式上线，社区居民武军第一个关注并体验了一把，对“互联网+法律进社区”带来的新变化感叹不已。

像这样的普法和依法治理的务实举措在该区还有很多。近年来，该区牢牢抓住“法律七进”这个关键，不断增强“六五”普法工作实效。“东区作为攀枝花市的政治、经济、文化中心，更是全市党政机关、学校及城市居民高度集中的区域，我区立足于辖区这一实际区情，在推进‘法律七进’的过程中，切实以机关干部、青少年学生和社区居民三个群体为主要普法对象展开相关工作，并以一系列实实在在的创新普法方式赢得了辖区老百姓的认可，全区百姓法治意识进一步提高，法治环境得到进一步优化。”东区区委副书记、依法治区领导小组副组长李双全向记者介绍。

在“法律进学校”工作中，该区把法治教育列入中小学校教学计划，做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”，区属学校法律顾问、法治副校长、法治辅导员配备率均达100%，配备兼职法治班主任116名。建立了学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育机制，依托青少年法治教育基地开展“六个一活动。

在推进“法律进社区”过程中，该区推行社区(村)法律顾问制度，组织59名律师和9名基层法律服务工作者担任社区(村)法律顾问，实行一村一居一法律顾问，参与法律培训、法律知识讲座600余场次，接受义务法律咨询2万余人次、电话咨询服务1万余人次。

制定了城乡居民学法年度计划、《东区社区(村)居(村)民学法制度》《关于社区居委会年度目标任务考核办法的通知》，将城乡居民学法纳入各街道(镇)工作日程，社区“两委”干部、居民小组长每年至少一次法治培训，对法治宣传员进行法律知识培训30余次。

■抓好示范创建纵深推进依法治理

仅2015年，东区下辖的湖光社区和光明社区先后被评为第六批“全国民主法治示范村(社区)”和“四川省民主法治示范村(社区)”。东区之所以取得如此丰厚的法治示范荣誉，这与该区近年来突出抓好示范创建这个重点是密不可分。

东区始终坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把依法治理和法治创建作为深化法治宣传教育、推进法治东区建设的重要任务，紧紧围绕创建全国法治示范县(市、区)的目标，制定并实施《关于统筹开展依法治理示范创建工作的意见》，明确牵头部门、落实责任主体、健全考评体系、完善管理机制，深入推进九大示范创建活动，示范带动“六五”普法依法治理工作深入开展。

扎实开展法治县(区)、法治乡(镇)和“民主法治示范村(社区)”创建活动，“六五”普法期间，该区被全国普法办授予第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。该区出台具体《实施意见》和工作方案，对依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、法治宣传五项重点工作26项具体任务作出安排部署，各街道(镇)、各部门结合自身实际，量化工作目标、细化工作措施、落实工作责任，全力推进法治县(区)、法治乡(镇)及民主法治示范社区创建活动蓬勃开展。近两年来，全区创建区级民主法治示范村(社区)31个。

扎实开展行业依法治理和法治创建活动。各行政执法部门结合自身职能，围绕依法行政、依法管理，建立完善执法责任、执法公示、过错责任追究等各项制度，积极开展各项依法治理专项活动。该区在全省县(区)层面率先开展社会治安防控体系建设，以辖区技防建设工作为突破口，结合社区巡逻队、护厂护校队等群防群治力量，全力构筑“小技防+大技防”的治安防范网络体系;率先开展公共服务项目简(优)化办理流程和简省报件要素“两简”工作，对行政审批、公共服务项目进行动态清理。

扎实开展民营企业“诚信守法企业”示范创建活动和坚持法治教育与道德教育相结合，充分发挥各群众组织的职能作用，广泛开展精神文明创建活动，评选十星“平安文明家庭户”1000户。加强法治文化阵地建设，依托竹湖园、阿署达天寿湖景区等地现有设施，注入法治元素和文化特色，推进法治公园、法治广场等创建，建成法治文化主题公园2个、法治主题小广场3个、法治宣传长廊6个。“我区将始终坚持以人为本，落实依法行政，纵深推进法治政府建设，以解决民生问题为重点，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。”东区区委副书记、区政府区长、区依法治区领导小组副组长杨礼文对法治政府建设尤为重视。“全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。我区下一步将继续把全民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为全面实施‘十三五’规划，在全市率先全面建成小康社会和基本实现现代化营造良好的法治环境。”东区区委书记、区依法治区领导小组组长罗军说。

荣誉榜

东区获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”

东区获评“2011-2015年全国法治宣传教育先进县(市、区)”

湖光社区被评为第六批“全国民主法治示范村(社区)”

光明社区荣获“四川省民主法治示范村(社区)”