科学高效处置生活垃圾 成都稳步前行

王一多

走到分类垃圾信息终端机前，小区业主用手机扫描屏幕上的二维码进入到自己的账户页面，此时屏幕上便出现该用户的分类垃圾参与情况以及积分数，并附有可兑换的礼品照片。他再次拿起手机，扫描洗洁精相对应的二维码，洗洁精便自动掉入取物槽内……

用垃圾分类的积分兑换日用品，成都市锦绣花园业主王大爷的操作一气呵成，而这一幕今后将经常出现在成都市民的生活之中。“兑换日用品这个小办法，帮我养成了垃圾分类的好习惯”，王大爷笑呵呵地对我们说道。

4月8日，成都市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室召开工作推进会，我们跟随参观队伍来到锦绣花园(西区)，实地感受到了垃圾分类信息终端机带来的改变。而这只是成都市垃圾处置工作中的一个很小的缩影。

从垃圾的分类、收运和储放，到垃圾的填埋、焚烧和回收，这个庞大复杂的系统工程在成都的运行状况究竟如何?记者近日走进成都市城管委固体废弃物管理处采访了相关负责人了解相关情况。

据介绍，成都市早已进入科学处理生活垃圾模式，并不断尝试新的技术和方法，形成了在整体上合理布局，在操作上谨慎安全的工作机制。

【未来方向】生活垃圾处理厂建在公园中

生活垃圾焚烧量185654.60吨，生活垃圾填埋量218355.17吨，餐厨垃圾集中处理量6535.61吨。

这是今年3月成都市的生活垃圾处理数据。据成都市城管委固废处处长赵华介绍，成都市全域每天平均产生11000多吨生活垃圾，并且每年正以10%左右的速度增长。面对数量巨大的生活垃圾，成都市始终坚持日产日清安全处置，决不允许生活垃圾影响到市民的生活。“到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。”2011年4月9日，由16部委共同签署的《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》出台，明确了2030年的目标任务。成都市也正是朝着这个目标探索着前进，从法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾处理水平。

据介绍，上个世纪九十年代，成都进入了一个高速发展的时期，几乎在同一个时期，成都市开始对生活垃圾处置工作进行统筹规划，这使得成都垃圾处置工作与城市扩建发展在一定意义上达成契合，合理规划的垃圾填埋地址，较好地避开了沉余垃圾的污染。

1995年，《成都市市容和环境卫生管理条例》出台，并于2009年第一次修订，目前正在进行第二次修订。这是成都市以法律法规的形式将城市环境卫生中废弃物的处置明确下来。现行版规定：“居民和单位产生的生活垃圾由区(市)县城市管理部门统一组织收集、运输、处置，但通过招投标等方式出让作业权的除外”。“目前，成都市每月每户家庭收取8元城市生活垃圾处置费也是缘于该《条例》。”赵华介绍说，《条例》规定垃圾清运实行收费制度，目前按统一价收取。

除开法律手段，市城管委根据成都市市容和环境卫生事业发展规划和环境卫生设施设置标准，编制垃圾转运站、垃圾处理厂的建设计划，今年将编制完成《成都市城乡生活垃圾分类分项规划》，通过各种行政手段为成都垃圾处置工作制定“规矩”。去年11月，成都市还成立了生活垃圾分类工作推进领导小组办公室，将垃圾分类这一民生大事提上日程。

赵华告诉我们，垃圾处置的科学合理更重要的是要依靠经济和技术去实现，由政府主导，进行企业招投标;让垃圾处理厂建在市中心公园中才是我们努力的方向。

【技术创新】2020年基本实现生活垃圾零填埋

传统的垃圾处置技术便是填埋，龙泉山长安固体物处置场是成都市最大的一个垃圾填埋场，而成洛路也被附近的居民称为垃圾大道。每天，来自中心城区和二圈层的1000车垃圾运往这里进行填埋。

据赵华介绍，填埋技术是目前我国城市所采用的最主要的垃圾处理技术，是让垃圾自然降解。可填埋的垃圾如果没有进行无害化处理，便会残留大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源。“我们一直按照密封密闭的要求进行操作，今年下半年还将用陈腐垃圾产生的气体进行发电，变废为宝。”赵华告诉我们，由于垃圾填埋对土地的需求量大，已经与城市建设不匹配，未来不能作为主要的城市垃圾处理的方法。

不填埋，垃圾怎么处理?

今年2月，我们参观了位于青白江的祥福生活垃圾焚烧发电厂，在这里了解到成都市正在用垃圾焚烧代替过去填埋方式的计划。据了解，目前成都市已经有龙泉驿洛带、双流九江、青白江祥福三座垃圾焚烧发电厂投入运营，日处理垃圾量为4800吨，实际是满负荷运行达到5000吨，也就是占到全域生活垃圾的45%。

祥福发电厂负责人苏志刚带领我们参观时，主动说出社会对二噁英的疑问。在该厂中央控制室，苏志刚指着显示屏介绍道，“二噁英在600-700度时就会分解，850度就会彻底分解，而我们三个锅炉的温度都一直控制在1000度左右。”他接着说道：“国家垃圾焚烧中二噁英的排放标准为1纳克/立方米，我们执行的标准是欧盟2000，为0.1纳克/立方米，标准提高了十倍。实际排放标准为0.05纳克/立方米，比一个大排量的汽车还少。”

更令人惊喜的是，今年成都市第四座垃圾焚烧发电厂万兴环保发电厂项目将建成投运，日处理能力2400吨。隆丰环保发电厂项目和宝林环保发电厂项目将开工建设，同时，成都大林环保发电厂项目和成都金堂环保发电厂项目也将在年内启动建设前期工作。届时，8座大型垃圾焚烧发电厂可日处理13000多吨，2020年成都将基本实现全市生活垃圾“零填埋”，而填埋厂也将基本完成自己的历史使命，转变为补充处理方式，承担备用应急的功能。

【生活常态】垃圾分类今年全域推开

在祥福生活垃圾焚烧发电厂参观时，工作人员感慨道，现在更需要解决的是垃圾源头减量的问题，如果能在前端将垃圾分类做好，能回收的回收，将餐厨垃圾分开，焚烧发电的效果会更好。成都市城管委的相关负责人回复说，这一目标正在逐步落实，文章开篇出现的画面就是生活垃圾分类试点工作的成效。“其实我们扔掉的不全是垃圾，它包括了四部分：可回收再利用的、有害的、餐厨垃圾和其他垃圾。”赵华介绍道，进行填埋和焚烧的便是最后一种，有害垃圾和餐厨垃圾应该进入到单独的处理系统。

去年10月，成都市下发《深入推进城乡生活垃圾分类工作的意见》，《意见》要求，到2025年，全市城镇、乡村生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，资源化利用率达到90%，无害化处置率达到100%，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平进一步提升。

4月8日，成都市城乡生活垃圾分类工作推进会议上，《成都市2016年生活垃圾分类工作目标任务分解方案》公布。根据《意见》，今年，中心城区和各区(市)县城区实施生活垃圾分类的覆盖率将达10%以上，即覆盖40万户居民;成都还将率先在幼儿园、中小学校及其它社会办学机构，工业企业，大型商场、城市综合体等商业企业中开展生活垃圾分类试点。

赵华说：“生活垃圾分类是为促进生活垃圾源头减量，提高资源化利用率和无害化处理水平，需要广大市民在意识上的理解以及行为上的支持。”目前，试点小区配置有可回收物垃圾箱、有害物垃圾箱和其他垃圾箱三种。为激励市民分类投放，根据投放量给予居民积分用于兑换礼品。但这需要进行注册，得到一个专属的条形贴，每次投放垃圾时附上自己的条形码。

日前，用于宣传教育的《成都市公共场所生活垃圾减量分类指导手册》和《成都市居民家庭生活垃圾分类指引手册》已经编制出样本向有关部门征求意见，年内将印发给成都市民。“同时我们也鼓励市民根据《指导手册》将能卖掉的先卖掉，从源头减量。”赵华说。

垃圾分类已在日本、欧美国家摸索了几十年，成都不可能在短时间内完成，但在法律法规和国家政策的保障下，成都生活垃圾处置工作的规划与部署愈发成熟与稳健。虽任重道远，但目标清晰。