成都法律援助 为弱势群体撑起“保护伞”

援助律师值守大厅，认真解答来访群众的疑问

律师值守热线，接待市民来访

本报记者 曾昌文

2015年，成都全市共办理法律援助案件9238件，服务群众94488次，完成了省民生工程目标任务的205%;市法律援助中心被表彰为全省“敬老爱老助老活动先进单位”;司法部在蓉专门召开了“12348”法律援助服务热线建设经验推广现场会……

4月21日，由全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘带队的全国人大常委会调研组一行就法律援助法制化建设，来到成都市法律援助中心和锦江区法律援助中心进行实地调研，对成都市法律援助工作给予了充分肯定。

在成都市法律援助中心，调研组询问了“四川·成都农民工法律援助工作站”及律师协会等组织进行法律宣传和咨询工作的情况。据悉，该中心依托市律师协会专家对援助案件进行第三方评议，并根据评估意见建立法律援助案件质量正负面清单，启动质量监督问责追溯机制，取得明显成效。

刑事法律援助扩面提质

让群众在每一个案件中感受公平正义

2015年3月，一条成都某高校女大学生因涉嫌携带毒品被马来西亚警方羁押，并面临可能被判处绞刑的消息迅速引起了社会各界广泛关注。

原来，大四女学生周某在网上学英语时认识了一名外国人。当两人发展成为恋人关系后，那名外国男人提出了带周某去马来西亚旅游。涉世未深的周某在马来西亚被当地海关扣下，并从她随身携带的包里查出了大量毒品。根据当地法律，任何人被认定贩运毒品都将面临死刑的惩罚。知道女儿被外国男友骗去帮助运毒将面临死刑的遭遇后，周某的亲属第一时间向彭州市委、市政府求助。

在接到市政府外事侨务办协请为周某提供法律援助的公函后，成都市法律援助中心指派了具有丰富涉外法律事务经验的市律师协会涉外法律服务专业委员会主任胡本俊律师作为周某一案的援助律师。在我驻马来西亚大使馆领事部的指导下，胡本俊律师依法为周某提供了刑事法律援助和困难帮扶救助。“刑事案件的法律援助，事关当事人生命权和自由权，为保障法律的正确实施和当事人的合法权益，全市各级法律援助机构都强化了与律师管理部门和律师协会协作。”4月19日，成都市司法局法律援助工作处处长胡磊在接受本报记者采访时介绍，成都在完善刑事法律援助制度上主要从三个方面入手：一是明文规定从事刑事法律援助的律师必须以志愿为基础，有3年以上执业经验且无任何不良诚信记录;二是在全国副省级城市中率先推动修法，依据党的十八届四中全会决定精神，将法院、检察院已经受理的困难群众不服司法机关生效判决、决定的申诉案件，扩大入《成都市法律援助条例》范围;三是省内首创“法律援助案件质量专家评议制度”，在案件质量“要件监管、程序监管、群众评议”基础上，建立第三方“专业评审”制度，健全法律援助案件质量“正面清单”和“负面清单”，启动案件质量管理追溯机制。“2015年，全市各级法律援助机构共依法办理刑事法律援助案件1981件，专家测评合格率达99.95%。通过增项扩面，完善刑事法律援助制度，我们力争让群众在每一起案件中都能感受到法治和公平正义。”胡磊告诉记者。

民事法律援助精准扶贫

志愿律师队伍供给侧改革满足群众需求

2014年5月，在几内亚共和国首都科纳克里某工程项目务工的成都籍农民工秦某等27人情绪激动地堵在“东家”成都某装饰公司门口，要求支付被拖欠的薪水，称如果不尽快支付，他们将采取行为维权。2015年5月，“四川·成都农民工法律援助工作站”开始受理此案。

在接到成都市法律援助中心的指派后，“四川·成都农民工法律援助工作站”站长、四川伟旭律师事务所主任杜伟和律师税清蓉第一时间找到了秦某等27人，对他们进行法律宣讲，安抚他们的情绪。经过接触，秦某等真心接纳了这两名帮他们维权的律师，主动配合律师工作。2016年春节前夕，秦某等人终于在律师的帮助下拿到了被拖欠一年多的工资。

“‘四川·成都农民工法律援助工作站’是我省唯一一家经四川省司法厅批准，在全国律协公益委、省律协、省法律援助中心和成都市律协、法律援助中心支持下，于2006年9月成立的专门针对农民工的社会公益法律援助机构。去年4月，杜伟、税清蓉、王恩慧等热心公益的律师在成都市司法局、市律协和法律援助中心的帮助下，成立了我省首家专事公益法律服务的律师事务所。”胡磊告诉记者。

4月19日，记者在成都市法律援助中心见到了正在这里开会的杜伟，并与他有了近一个小时的交流。“我是被你们媒体报道的，上下班跑专车补贴家用的律师杜伟。”杜伟风趣地自我介绍。杜伟还介绍起他所在的四川伟旭律师事务所，“律所现在有7名执业律师、3名律师助理，去年办结了640件涉及农民工维权的案件，追回损失1300余万元。”“目前我省的政府专职公益律师有700名左右，但坚持全公益的律所只有我们一家。和商业律师相比，做公益律师收入很低，但这是一种社会责任感。不接受有偿法律诉讼，是公益律师不能逾越的红线，我会坚持下去，也希望有更多律师加入我们的队伍。”杜伟说。“2015年，全市共依法办理民事法律援助案件7159件，其中办理农民工维权法律援助案件5002件，挽回经济损失9409.37万元……”胡磊说，去年以来，成都将民事法律援助纳入重要民生事项，全市各级法律援助机构不断强化公益援助律师队伍的供给侧改革，让“专业人做专业事”，实现法律服务精准惠民。

在推进公益援助律师队伍供给侧改革上，成都在省内首创了“少数民族志愿律师数据库”，志愿律师以本民族的语言和风俗习惯为当事人提供无障碍服务;建立了女律师志愿数据库，涉及家暴、未成年受害者原则上由女律师援助。在推进“四川·成都农民工法律援助工作站”建设中，成都还划拨专项经费用于培养专业团队，专门从事农民工讨薪法律实务研究及法律服务工作。

夯实公共法律援助基础

让群众都能享受法治成都建设红利

今年3月18日上午10时左右，成都市“12348”法律援助咨询服务热线接到了一个自称是美籍华人的秦女士的求助。秦女士称，她年迈的母亲在某火锅店就餐时因地面湿滑不慎摔伤，致住院治疗。秦女士一家为老母亲受伤心急如焚，火锅店方却一直以各种理由拒绝出面协调解决此事。万般无奈的秦女士想到向成都市法律援助中心“12348”热线寻求帮助。在核实了事件真实情况后，“12348”求助应急处理中心当即指派了涉外法律援助律师为其提供了上门服务。最终，这起纠纷顺利解决。

记者从成都市法律援助中心获悉，2015年，成都市司法局对“12348”法律援助咨询服务热线进行了全面升级改造，让其服务区域从成都扩展到成都、资阳、眉山三地。在此基础上，“12348”还实现了与“12345”市长热线的互联互通，负责解答群众涉法涉诉问题;服务时间从原来的工作日8小时升级为全天24小时;咨询语种也增加了藏语、彝语、蒙语、布依语等少数民族语种，以及英语、韩语等外语。

2015年，“12348”共接受法律咨询6万余人次，及时发现和调处矛盾1386件，引导群众通过法律途径表达诉求782人次。2015年12月，司法部在成都市法律援助中心举办了专项工作现场观摩会，成都经验被向全国各省推广。

记者了解到，下一步，成都市将进一步完善法律援助相关制度建设，夯实法律援助民生保障基础，全面推广法律援助案件专家评议制度，强化有效宣传，加大群众对法律援助的知晓率，力争实现应援优援。

图片由成都市法律援助中心提供