走深做实执行“双年”专项活动 全力兑现胜诉权益 成都法院去年执行到位663.23亿元

成都法院持续开展“蓉执雷霆”专项行动，图为锦江区法院案款集中兑付现场 成都中院供图

　　
四川法治报全媒体记者 刘冰玉
　　
　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。执行工作直接关系老百姓的司法获得感，直接影响人民法院司法公信力。
　　
　　近年来，成都中院一直致力于推动全市法院执行工作在更高层次更高水平长远健康发展。据成都中院相关负责人介绍，2023年，成都中院做实为大局服务、为人民司法，部署开展“规范执行年”“到位率攻坚年”专项活动；坚持无强制不执行理念，注重善意文明执行；笃行实干执行难综合治理，持续深化执源治理，推动成都法院执行工作取得显着成效。全年成都法院共受理各类首次申请执行案件17.88万件，执结13.50万件，执行到位金额663.23亿元，同比增长43.8%，排全省第一，切实将胜诉当事人的“纸上权益”兑现为“真金白银”。
　　
　　执行“双年” 全力兑现人民群众“真金白银”
　　
　　去年6月，成都中院的一场执行直播获得全网关注，现场直播点击量高达1700余万次，阅读量超过3.2亿次。
　　
　　该案中，被执行人应某某欠下1.7亿元巨债，在法院多项判决其还款的情况下失踪，后成都中院经线索发现，其和女朋友居住在成都某知名豪宅内。清晨5时许，成都中院集结两级法院执行干警、法警、公证员等40余人前往其居住地，进行现场搜查。应某某仍各种不配合躲避执行，执行干警现场搜查近3个小时，搜查出多件奢侈品、名酒等财产及其它高消费的凭证。最终，应某某当场被法警控制，因其拒不履行法院生效裁判，当晚被送到成都市拘留所执行15日拘留。应某某到案后，慑于强大执行攻势，主动履行案款500万元。
　　
　　去年初，成都中院深入践行以人民为中心工作原则，切实解决人民群众急难愁盼，在全市法院部署开展“规范执行年”“到位率攻坚年”专项活动，执行“双年”活动拉开序幕。在上述执行直播中，引得众多群众为执行“双年”活动热情点赞。
　　
　　“双年”活动紧紧围绕“规范执行”“到位率攻坚”主题，明确严格履职监管、分段分权、盯住财产、规范终本、流程管控等规范执行的“八个底线要求”，提出提升查人找物效果、财产变现效率、执行措施强度、拒执打击能力等到位率攻坚“八项核心任务”，转变办案习惯、重构办案流程、做实监督管理、拉紧资产处置链条、强化执行惩戒、增强外部联动内部协同，带动执行核心指标稳步提升。执行核心质效指标全部进入最高人民法院审判质量管理指标合理区间内。
　　
　　统筹兼顾 执行有力度也有温度
　　
　　执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节，是依靠国家强制力实现胜诉裁判的重要手段。当前，被执行人规避执行、逃避执行仍是执行工作中的主要矛盾和突出问题。
　　
　　成都中院始终坚持无强制无执行的理念，2023年常态化开展“蓉执雷霆”专项活动，成立全市法院打击拒执犯罪专项工作组，与市公安局会签《关于执行联动机制建设的会议纪要》，召开全市法院打击拒执犯罪工作动员部署会，积极开展“法院司法警察办理司法惩戒案件试点”工作，通过限制高消费、纳入失信被执行人名单、限制出境、罚款、拘留、追究拒执罪等强制措施，分级分类精准惩戒。2023年8月，金牛区法院在重庆市公安机关的协助下跨省将欠下千万巨债的潜逃被执行人张某某抓获归案，并对其暂住地采取搜查措施。2023年12月，张某某被法院以拒不执行判决罪，判处有期徒刑十一个月。去年，成都法院将3.19万人次纳入失信名单，拘留1673人，罚款671.69万元，以拒执罪判处34人。
　　
　　践行善意文明执行理念，探索诚信企业“白名单”制度，用好“活查封”“置换保全”等柔性执行措施，助力暂时经营困难企业渡过难关。成都中院在执行某银行与某地产公司借款合同纠纷执行案中，引导双方当事人充分协商，以冻结的账户额度以外的资金支付农民工工资及工程款，在不解除查封的状态下办理商品房预售、加速回笼资金，监督该地产公司在一定期限内按照合理价格自行销售房屋，并将销售房款用于偿付债务。最终，该地产公司以销售回款向某银行偿付7.1亿余元，案件执行完毕，帮助民营企业渡过资金周转难关。
　　
　　联动共治 凝聚切实解决执行难最强合力
　　
　　“我要感谢你们执行局的周法官和韩法警，他们花费巨大的时间和精力，辗转多地寻找被执行人的下落，并责令其支付我的劳务费，我已收到了欠付的款项，衷心感谢你们的帮助，维护了我们这些务工人员的合法权益。”一封来自劳动争议案件申请执行人刘某某的感谢信，让成都市双流区法院执行干警动力满满。他们不分昼夜，多点位布局蹲守被执行人，为的就是让权利人拿到“真金白银”！去年11月以来，该院开展了“温暖冬至”涉农民工工资执行行动，积极与相关单位开展联动联调，对拒不支付劳动报酬的被执行人采取集中约谈、拘留、罚款等执行措施。
　　
　　法院在执行工作中，难免会遇到各类矛盾交织叠加，为切实保障执行工作顺利进行，需要各地各相关部门通力协作、齐抓共管，全力凝聚执行工作整体合力，共破执行难题。
　　
　　成都中院与37家市级有关部门建立“点对点”联席会商机制；推动市委政法委出台《关于建立“网格协执”工作机制的实施办法》，推动网格员协助法院查人找物；机动车辆查封、解封等业务实现全市范围集中集约办理；与市税务局、市住建局、市规划和自然资源局签署《关于开展司法处置不动产“一站式”服务工作的实施办法》，在成都中院建成司法处置不动产“一站式”办理窗口，推动税款先行核定机制、不动产登记过户事项实现“一次线上办理”；召开全市法院执行协同工作推进会，出台《关于进一步加强全市法院执行协同工作的实施意见》，明确42项协同工作，定期化解法院内部执行协同工作堵点，细化立、审、执、监及其他综合部门条线协同任务，与执行实施同向发力。
　　
　　全面提速 做好案款发放的最后一环
　　
　　判决胜诉后，老百姓最惦记的莫过于尽快将纸上的判决兑换成“真金白银”，当人民法院通过强制措施，扣划被执行人银行账户内资金、处置财产变现，案款到账后，就需要尽快发放给申请执行人。
　　
　　为此，成都中院专门制定《关于执行案件案款管理的工作流程指引》，在执行立案时，采集并与申请执行人书面确认接收案款的银行账户；建立“一案一账号”工作机制，严禁将执行案款扣划至执行案件对应账号以外的其他账号；被执行人缴纳的现金和票据，全部纳入执行案件对应账号进行管理；与财务部门建立执行案款监督管理机制，每日弹窗提醒案款到账发放情况、逐案分析延付情况，通过信息化手段实现对执行案款的全流程可视化管理，避免暗箱操作，堵住廉洁风险点。加强案款动态管理，对符合法定事由的案款及时办理延期或者提存，避免超期支付；案款支付全流程线上办理，压缩案款发放时间，成都法院案款平均支付时间不到5天。
　　
　　严把出口 严格规范终本结案
　　
　　为提升执行案件办理质量，防止程序空转，确保终本案件符合程序标准和实质标准，提升人民群众的获得感和满意度，成都法院守住执行结案关口，对以终本方式结案的执行案件严格把关。为此，成都中院制定了《关于严格规范终本案件管理的指导意见》，组建终本管理团队，明确30项管理措施、35项审查事项，加强对终结本次执行程序案件的规范管理。牢牢抓住终本案件“结案前统一审查、恢复执行统一审查、涉案财产动态管理”三个关键环节，实现终本案件“严进快出”的管理要求，终本率同比降低6.1%，恢复执行做到“应恢速恢尽恢”。
　　
　　成都市青羊区法院首创“终本可视智管平台”，全省率先试点构建终本案件维护中心，几万件终本案件全部纳入专属案件库，实现线上动态管控，线下专人对接，终本案件可视化智慧管理经验在全省推广；成都市郫都区法院创新“334”模式，即以三类管理再优化为保障、以三大平台再提速为抓手，以四类事务再集约为基础，使终本案件单独管理工作取得显着成效。
　　
　　高位推动 改革赋能执行高质量发展
　　
　　在一起民事案件的执行中，法院查封了被执行人位于盐边县红格镇矿山的采矿权及建筑物、机器设备，在依法推进资产处置中，案外人某矿业公司纠结30余名社会闲散人员强行占据矿山，并企图开工生产获取非法利益。保管人员数次报警，均因情况复杂、人数众多，形势未能有效控制，司法拍卖、竞买人现场看样等工作受到严重影响。
　　
　　面对这一复杂局面，去年4月，经过充分准备和周密筹备，成都中院强势出击，排除非法占用行为。先遣部队紧盯核心人员，采取传唤、拘留果断推进，并与攀枝花同步开展执行联动，市、县、乡、村、社形成五级合力，顺利完成案涉矿山的资产清点及交付工作。
　　
　　去年，全市两级法院全面落实“一把手”抓执行工作各项要求，“一把手”坚持涉执行重点案件亲自督办、重要文件亲自签发、重大问题亲自监管、重大风险亲自研判，定期不定期听取和研究重大案（事）件办理，统筹各方力量支持执行工作。全面深化执行一体化改革，印发《改革工作方案》及7个配套《实施规则》，制定22项改革举措，明确立案、分案、查控、事务管理、执源治理“五个统一”抓手，执行查控、录入、控制标准全面统一，“分段、分流、分权”三分办案机制落地落实。持续加强执行“三统一”管理，推动全市法院执行指挥中心实质化、优质化运行。强化指挥长令、督办函、提示函等“一令二函”运用，进一步发挥指挥中心“三区”对执行办案的服务保障、监督制约职能。
　　
　　自深化执行“一体化”改革以来，先后形成了新都区法院举院充实执行队伍和凝聚内部合力，金堂县法院院统管、局统筹、庭落实“一局两庭”执行范式，蒲江县法院积极开展人民法庭随案执行等改革经验做法。武侯区法院《打造“一体、规范、协同”执行工作新模式 奋楫攻坚“切实解决执行难”》经验做法得到最高法院肯定并推广全国。
　　
　　成都中院相关负责人表示，扎实推动新时代法院执行工作高质量发展，是全市法院干警一直以来的奋斗目标，任务艰巨、挑战严峻、使命光荣。
　　
　　2024年，成都中院将继续深化切实解决执行难综合治理大格局，坚持规范执行底线，全力提升执行质效，统筹开展各项执行专项行动，持续强本固基，培优执行队伍综合素能，为保障经济社会高质量发展，推进中国式现代化成都篇章提供扎实有力的司法服务。