探寻千年文脉上的“法治密钥”——梓潼县“八五”普法的守正与创新之路丨四川“八五”普法工作巡礼特别报道

四川法治报全媒体记者 赵文 实习生 孙琳洋 梓潼县司法局供图

从秦时置县至今，梓潼县已有2300余年。悠久的历史在这里孕育出丰富多元的秦汉文化、三国文化、文昌文化、红色文化，也让梓潼成为文昌文化发祥地、“两弹一星”精神重要承载地。

历史的馈赠，梓潼从未辜负。

传承“先交树、后交印”的古老法治智慧，赓续“两弹一星”红色法治基因，梓潼始终在传统与现代的交汇处寻找法治共鸣——让中华优秀传统法律文化与红色法治文化美美与共，通过精准服务、文化赋能，为县域经济高质量发展激荡起澎湃的法治动能。近日，本报记者走进梓潼县，试图解码这座千年古县在时代浪潮中稳健前行的“法治密钥”。

笃行致远

普法从“纸上任务”到“落地生根”

一座千年古县如何以法治为笔，在时代长卷上绘就高质量发展的新图景？又怎样与百姓展开温情对话，共赴一场双向奔赴的法治之约？

“八五”普法以来，梓潼县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，锚定打造丘陵地区法治建设综合示范样板这一目标，创新打造“法‘梓’‘潼’行”品牌，探索建设“一园两廊多元多点”法治文化带，推动普法工作完成从“量的积淀”到“质的跃升”的精彩蝶变。

在梓潼县，“八五”普法规划不仅勾勒出法治建设的路线，更将普法履职纳入党政“一把手”年终述职评议，压力直抵“关键少数”。规划以“同部署、同推进、同检查、同考核、同奖惩”的“五同”机制，让普法从柔性任务变为刚性约束的“硬指标”。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”原则，梓潼县出台系列制度文件，明确部门与16个乡镇的普法责任清单，织密“横向到边、纵向到底”的责任网络。县委定期研究进度、人大审议加强监督、政府聚力破解难题、政协调研贡献良策，部门联动开展“法治四川行”一月一主题活动，律师、志愿者等社会力量踊跃加入……“党委领导、人大监督、政府实施、部门协同、社会参与”的大普法格局已然成型。

近年来，梓潼县先后荣获全国“八五”普法中期表现突出的单位、全国信访工作示范县、全国社区矫正机构先进集体、第一批全省法治政府建设示范县等荣誉。梓潼县创新的“1名法律顾问+N名‘法律明白人’包联X类群体机制”，利用“法律明白人”人熟、地熟、事熟的优势让矛盾纠纷发现在早在小、化解在萌芽，两次登上《人民日报》；创立的村规民约“三评两审一监督”积分制管理办法，入选全国普法依法治理创新案例，施行以来各乡镇涌现出众多“零纠纷村组”，邻里互助蔚然成风；村（社区）“法律之家”构建起群众“家门口”的法治综合服务平台，打通基层治理“最后一公里”，建设运行经验入选2024年《中国地方法治发展报告》。这些从实践中生长出来的创新果实，把法治的种子播进百姓心田，也让梓潼的法治画卷愈发鲜活动人。

家喻户晓

织就精准普法“经纬网”

“今天才知道帮人‘转钱’‘租账号’可能涉嫌犯罪，我会提醒身边同学，不做法盲！”今年9月，梓潼县七一高级职业中学的法治课堂上，听完“帮信罪”典型案例剖析后，学生们连声感叹。

这样的法治警醒，是梓潼县提升公民法治素养的生动注脚。以“法律七进”为经纬，当地精准对接不同群体需求，让普法不再是单向灌输——群众在参与中对话，在共鸣中收获，法治阳光穿透生活，照亮每个人的心房。

守护“一老一小”，连着万家灯火。校园里，梓潼县依托校园“法律之家”100%配备中小学法治副校长，累计开展青少年法治宣传活动超过2000余场次。当视线转向养老院，法官、检察官、律师常围坐老人身边，耐心细解他们关于赡养继承的困惑，反复叮嘱防诈要点，以涓滴法治关怀守护“银发”安康。

怀孕后被公司以“照顾”为名调离核心岗位，薪资大幅缩水，该怎么办？残疾人行动不便又该如何寻求法律服务？面对妇女、残疾人的急难愁盼，《潼城巾帼说法》栏目用剧情演绎真实案例，让法条变成“护身符”；“量体裁衣”的上门服务，为残疾人破解就业、社保难题，撑起法治“保护伞”。“八五”普法以来，梓潼县已为群众解决生活中的法律问题10万余件，开展特色法治宣传活动6000余场次，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念逐渐成为群众的行动自觉。

走进梓潼县的绵阳市健康食品产业园，全市首个“企业法律之家”在这里扎下了根。2022年起，梓潼县整合政法、执法与法律服务三支力量，以“10分钟公共法律服务圈”为支点，建起涉企事务综合服务体，精准培育162名企业“法律明白人”。借“法治+”模式，梓潼县用座谈释法、以案析理为本地企业“把脉问诊”，送上“清单式”“互动式”服务：800余次“法治体检”筑牢企业防线，2000余人次法律咨询得到耐心回应，300余起涉企纠纷就地化解，1000余份合同经审查剔除隐患，700余条风险建议从源头减少了劳资纠纷。“综合查一次”的联合执法与“天府入企码”的智慧应用，让梓潼县的营商土壤里迸发出别样生机——全县涉企行政执法检查频次同比下降两成，“综合查一次”联合执法频次翻了一倍。一升一降的背后，是创业者舒展的眉头，是工人脸上踏实的笑容。

润物无声

法治文化实现破圈传播

2024年12月2日，一纸《蜀道翠云廊古树名木司法保护令》在梓潼县破土而出——这是绵阳市首份为千年古木量身定制的法治承诺，为翠云廊上11950株百年以上的古树撑起了“保护伞”。那些虬枝如铁的苍柏，曾经见证蜀道沧桑，如今得以在法治的暖阳下，继续在时光里刻下新的年轮。

梓潼向来埋藏着与自然共生、与规则相守的基因密码。张飞植柏表道、“先交树、后交印”的历史典故，具有极高的生态、文化与法治保护价值。翠云廊深处的七曲山大庙内，《文昌帝君阴骘文》中“禁火莫烧山林”“勿毒鱼虾”的生态箴言，与现代环保理念碰撞出清脆回响，“依本分而致谦恭，守规矩而遵法度”的训诫，依然与现代法治精神有着灵魂共振的频率。

古县逾千载，法韵启新篇。

如今，循着梓潼“一园两廊多元多点”法治文化带建设蓝图，中华优秀传统法律文化走廊与红色法治文化走廊遥相呼应，宪法广场、“观法明理・公平信义”、“黎民雅化”、“杨婆婆法治小院”等县、镇（乡）、村三级法治文化阵地如繁星散落，照亮城乡每个角落。

沿着蜿蜒的水泥路走进藏身于山中的梓潼县石牛镇雁门村，路旁树木生机勃勃，青瓦白墙的村屋错落有致，干净的路面四通八达……随处悬挂的“社会主义核心价值观”“中华传统美德”标语让人眼前一亮。作为全国民主法治示范村，雁门村建立健全村规民约、议事制度、党务村务公开制度，将地域文化与法治理念深度融合。秉承“一个先进村就是一本法治乡村建设实践的教科书”理念，近年来，梓潼县成功创建国、省民主法治示范村3个，全国模范司法所1个。

梓潼，不仅有村头巷尾的法治实践，更有从峥嵘岁月中淬炼的法治基因——2021年，梓潼县从九院（中国工程物理研究院）的烽火岁月里，提炼出“建法治机构、促公平和谐、守国家秘密”的红色法治密码，“三线核武器研制基地旧址”成功跻身四川省首批红色法治文化遗存目录。2023年，全省首个综合性红色法治文化教育馆——中国两弹城红色法治文化教育馆揭幕，这座省级法治宣传教育基地内铺展着全党、全国和全省法治探索长卷，汇聚了“三线核武器研制基地旧址”背后蕴含的法治精神火炬。2025年，梓潼依托两弹城红色资源深耕法治建设的实践经验，被写入选2025年《中国地方法治发展报告》。

踏浪新时代，梓潼以全方位、立体化的普法网络重塑法治传播的时空维度，匠心打造“法‘梓’‘潼’行”法治品牌，孕育出“法状元”与“邱小姐”两大法治文化符号：“法状元”从2300年前的文昌文化中走来，携“守规矩而遵法度”的古训；“邱小姐”传承中国第一颗原子弹研制时的保密代号，凝聚“干惊天动地事，做隐姓埋名人”的赤诚。一古一今，两大法治符号碰撞出耀眼火花，2024年同登四川省首届十大经典法治IP榜单，让传统法律文化与红色法治文化在这片土地焕发新生。

在“法‘梓’‘潼’行”微信视频号开通的《普法微课堂》栏目上，身着红袍的“法状元”手持《中华人民共和国民营经济促进法》书卷，与身着工装、佩戴“596”徽章的“邱小姐”并肩而立，以“虚拟动漫+对话讲述”形式让枯燥的法条变得可亲可感，受到广大网友喜爱。

从“法制宣传”到“法治文化”，梓潼还创作了一大批“叫得响、传得开、记得住”的文艺精品，真实案例改编的微电影《浮生错》，摘得首届家国情怀主题微电影平安中国单元最佳作品奖；宣传片《让爱传递，让法护航》，定格法律人扎根基层的温暖镜头，跻身“四川省首届法治之光法援故事影像展”十佳作品；原创歌曲《法在天地》，高唱“法如日月照山河”的庄严。这些带着泥土气息与人文温度的作品，恰似春雨落在田垄上。润物无声之间，法治已不再是墙上的条文、纸上的案例，而成为血脉里的行动自觉，化作打开生活难题的“金钥匙”！

从“关键少数”述职评议时拧紧的责任链条，到田间地头“法律明白人”用乡音织就的法治絮语；从模拟法庭上少年们涨红脸颊的法理争辩，到“企业法律之家”为发展校准的权益罗盘；从两弹城震彻时空的法治箴言，到司法护佑下翠云廊古柏抽出的新绿枝芽——在梓潼这方水土上，“八五”普法播撒的法治种子早已破土成林。当法治融入柴米油盐、铭刻群众内心，梓潼这座古城也将以更加从容的姿态，走向未来。