筑牢法治根基 四川高质量推进大熊猫国家公园建设

四川法治报全媒体记者 李季 实习生 赵语含 省林草局供图

8月19日，第三届国家公园论坛在四川成都举行。论坛以“守护自然瑰宝、共绘和合之美”为主题，开幕式上发布了《中国国家公园发展报告》《国家公园监测体系建设方案》等三项国家公园建设重要成果。

今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年，也是我国启动国家公园体制改革10周年。过去十年，国家公园建设实现从试点探索到全面推进的历史性转变，交出了亮眼“成绩单”。持续创新国家公园体制机制，逐步形成统一规范的管理制度，搭建起中国特色国家公园体制“四梁八柱”。首批5个国家公园全部完成确权登记。不断推动生态利民、生态惠民，通过生态搬迁、特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式，为当地社区带来更多发展新机遇，近5万当地居民成为生态管护员，年人均获得工资性收入1—2万元。

为守护大熊猫国家公园这片生态净土的原真与完整，近年来，四川片区以系统化、科学化、法治化为抓手，在管理体系、生态修复、巡护监测等多维度持续发力。

“看！又出现了，是一只成年健康个体！”在大熊猫国家公园唐家河片区魏坝保护站，巡护员们盯着红外相机，难掩惊喜和激动。镜头里，一只成年大熊猫悠然踱步，毛色光亮。随着野生大熊猫的频繁“出镜”，四川片区高质量建设大熊猫国家公园成效显著。

大熊猫国家公园绵阳老河沟片区 红外相机摄影

法治引领筑牢制度根基。随着《四川省大熊猫国家公园管理条例》等法规相继落地，法治建设稳步推进。大熊猫国家公园生态法庭集中管辖环境资源案件，“林长+检察长”协作机制为区域内每一寸山水撑起最严密的保护伞。川陕甘三省打破行政壁垒，协同巡护执法与执法监督已成常态。在基层一线，执法改革更显“绣花功夫”：大熊猫国家公园警察大队民警攀崖取证盗伐现场，荥经县乡镇干部首次运用下放的行政处罚权叫停违规建设……从专业警力到基层赋权，一套权责清晰的园地共治新格局已然形成。

在法治筑基与系统治理的共同作用下，四川片区生态系统功能持续向好，主要保护对象的种群数量稳中有升，重点区域大熊猫野外监测年遇见数由178只上升到185只。雪豹、狼、亚洲金猫等顶级掠食者频繁现身，“伞护效应”充分显现，川金丝猴、红豆杉、珙桐等万余种珍稀生灵共享这片安宁家园。

大熊猫国家公园广元片区的牛羚

作为践行“两山”理念的生动实践和重要成果，下一步，国家林草将会同有关地区和部门持续巩固国家公园建设成果，加快推进国家公园立法，完善配套制度。按照“成熟一个、设立一个”的原则，稳步推进新的国家公园创建工作。