我省拟修订燃气管理条例：瓶装燃气实行实名购销 燃气经营服务创设社会监督员制度

四川法治报全媒体记者 刘文慧

3月26日，省第十四届人大常委会第十八次会议在成都召开，会议审议了关于《四川省燃气管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的报告。据介绍，该条例于1998年10月制定、2004年9月修正、2016年11月修订，本次提请审议的《条例（修订草案）》共八章六十七条，结合我省实际突出燃气企业安全生产主体责任，提高燃气企业服务水平，强化政府监管职责，加强事故预防和处置能力建设，提高燃气管理工作水平。

《条例（修订草案）》健全燃气管理体制，完善燃气设施规划建设。明确各级政府、燃气管理部门及相关部门监管职责；规定燃气企业、燃气用户、燃气行业协会责任义务；加强燃气安全宣传教育，强化科技支撑；明确燃气发展规划编制内容、程序及要求，推动农村燃气设施建设；加大燃气设施建设投入和用地保障，明确燃气设施建设工程实施及竣工验收要求。

《条例（修订草案）》规范燃气经营服务，压实燃气企业安全责任。明确燃气经营、充装、运输依法实行许可制度，管道燃气按照国家规定实行特许经营。规定燃气企业建立燃气质量检测制度，相关部门加强燃气质量、燃气价格监管。明确燃气企业开展燃气供应、设施安全检查和用气设施、用气场所安全指导服务的规范。规定管道燃气计量装置、计量收费及对计量准确度、收费偏差有异议的处理方式。明确瓶装燃气实名购销制，由燃气企业直接向用户配送。规定燃气企业明示服务标准，建立投诉举报制度，相关部门依法查处侵害用户合法权益的违法行为。由燃气管理部门牵头建立社会监督员制度。对燃气经营活动作出相关禁止性规定。

《条例（修订草案）》规范燃气使用行为，强化燃气设施保护。明确燃气燃烧器具符合国家标准，加强燃烧器具使用指导服务和质量监管。规定燃气报警装置安装要求，鼓励居民用户安装一氧化碳等报警装置。明确燃气用户遵守安全用气规则，非居民用户加强燃气管理人员培训。规定燃气用户改变用气范围和燃气用途、拆改户内燃气设施管理要求，并对燃气使用行为作出相关禁止性规定。划定燃气设施保护范围，设置安全警示标志，健全燃气设施监测和检查制度。明确燃气企业与用户的设施管理责任，规定气瓶等特种设备维护保养要求。为防范第三方施工破坏，要求建立工程档案共享机制，实施其他建设工程涉及影响燃气设施的，有关单位共同制定保护或改动方案。

《条例（修订草案）》完善部门监管协调机制，提升事故预防与处置能力。强化政府监管职责和事故预防及应急处置能力建设，建立燃气安全风险评估与论证机制，实施重大燃气安全风险联防联控。明确燃气管理部门制定年度监督检查计划，定期开展燃气安全监督检查；会同相关部门健全执法协作和信息通报机制。规定政府、燃气企业编制应急预案并定期演练，健全燃气应急储备制度。明确燃气企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展安全生产标准化建设，发现用气安全隐患及时督促整改，并公布二十四小时抢险抢修电话。规定燃气事故发生后立即采取措施防止事故扩大，启动燃气安全事故应急预案，组织抢险抢修。

值得注意的是，《条例（修订草案）》法律责任章在衔接国家规定的同时，保留了原条例有关未报送燃气设施工程档案、无证从事燃气经营、违规配送瓶装燃气、破坏安全警示标志等行为的法律责任，并在附则中明确相关专业名词解释。