致敬政法铿锵玫瑰 丨成都金牛公安办证中心与第二代居民身份证的“20”年之约

四川法治报全媒体记者 周夕又

晨光初现，一束温暖掀开崭新的一天。她们熟稔地整理好工牌，指尖轻抚胸前的党徽，跳动的心率早已与数年来坚守的岗位同频共振。

成都金牛公安办证中心，这支女性占比83%的巾帼团队，作为保持“全国巾帼文明岗”殊荣20年的“国字号”团队，迎来了成都首批20年有效期第二代居民身份证期满换领高峰。“据统计，2025年将有近71万成都户籍居民身份证有效期满，换证量与往年相比增涨超100%。”成都金牛公安办证中心主任白宙儿介绍。

成都市全面启用第二代居民身份证的20年，同样也是深化“放管服”改革落地见效、推进公安户政工作便民利商营城的成长发展之路。无论是从“单页卡式视读证件”到“非接触式IC芯片和“指纹自动识别技术”的结合应用，还是“相馆采图黑白失真”到“优拍多选满意为止”的优化进步，亦或是“历时三个月的常规操作”到“绿色通道即来即办”的质效提升……伴随着这张“小卡片”一同“蝶变”的，是这支优秀团队在公安现代化改革浪潮中，刻下“柔肩担重任”的巾帼印记，是她们与全市人民生活息息相关的民生之约。

时间轴上的“她足迹”：印刻着从“手写时代”到“云上窗口”的进阶之路

2005年的春天，金牛公安办证中心迎来双重起点：第二代居民身份证开始换发，“全国巾帼文明岗”奖牌装裱上墙。办证民警陈卓清晰记得，第二代居民身份证试点工作开始时，需要把辖区所有在籍人员的户籍档案调出，与居民身份证号码编码本上的信息一一人工核对，确保信息准确无误。过去，第一代居民身份证要经历15道人工工序才能完成，前后至少需要30个工作日。因为制作程序繁冗、效率不高，耗时费力，加上技术含量不高，使用假冒身份证的情况时有发生，对公安机关制证、验证带来很大压力。随着第二代居民身份证的换发，个别网逃人员现身换证，进而触发系统预警，2005年金牛公安办证中心民警成功抓捕网逃3人。

“第二代居民身份证的卡片采用非接触式芯片为机读储存器，防伪技术显著提高。公民信息录入全是按照既定格式录入，一旦出现错误情况，将无法正常上传，从源头上确保了第一手基础资料信息的准确详实，这都是科技进步带来的社会红利。”办证中心民警吴艳萍感慨道。为了尽快提升第二代居民身份证的普及率，金牛公安办证中心开设了绿色通道、上门办证和集中办理等个性化服务。此外，办证中心民警还经常利用休息时间背着相机走街串巷，为福利院儿童、上年纪老人、学校和企业提供上门采集“点对点”办理服务，推广普及第二代居民身份证件相关知识，提高公众认知度，仅用三个月就大幅提升了全区第二代居民身份证的换发量。

“2005年1月1日，我们开设了周末延时办理服务，为特殊人群开设绿色通道，为中高考学生和春节返乡群众集中办证，为企业、院所、福利院等单位提供上门办证服务；2016年6月3日，我们开通全国范围居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领试点工作；2020年12月24日，我们率先开通川渝临时身份证明打印……”细数20年来各项改革举措落地，今年即将退休的民警伍琪如数家珍般地道出了成都金牛公安户政服务“放管服”改革的时间轴。

在科技强警的驱动下，办证服务早已从中心集中办理延伸至派出所办证窗口和社区警务站“一站式服务”，户政服务的全面提档升级，让老百姓“家门口的办证点”越来越便民。目前，四川省内户籍居民符合居民身份证“全程网办”条件的，可通过公安微户政平台网上申请、在线审核、邮寄领取，真正实现了“足不出户、惠民高效”。

智慧蝶变的“她巧思”：述说着从“往返跑”到“就近办”的便民之效

“这些是我们中心试点工作的部分档案，每一份档案背后，都是与一张身份证息息相关的便民改革政策。”办证中心民警杨小莹自豪地说道。截至目前，成都金牛公安办证中心共归档33项试点改革工作档案152755份，鲜活的数字是成都金牛公安深化便民服务的生动展现。

2021年5月底，成都金牛公安乘着成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展之势，拓展服务事项提升“一网通办”能力，在全省率先落实“川渝黔”户籍迁移跨省通办，实现三地户籍“一地办结”。“平时工作一直很忙，一直没能抽出时间往返川贵两地为父母办理户籍迁移，没想到现在跨省通办这么方便，简直为我们老百姓办了好事、实事！”当王先生得知不用回原籍就可以在金牛公安办证中心领到自己和父母的迁移户口本，高兴地为办证民警点赞称好。近年来，中心围绕“放管服”改革，多次在全省、全市率先试点户政改革业务。现在耳熟能详的“户口迁移跨省通办”“川渝通办”、户政类人才落户主题套餐等便民利民举措，均率先在成都金牛公安试点推广。

2024年，成都市“2•20”户籍新政实施。新疆户籍的小双，来到成都金牛公安办证中心申请办理普通全日制大专学历毕业落户。“这类业务如果按照以往流程，小双需在申请取得《准予迁入证明》后回原户籍地下户，取得户口迁移证后再回拟入户地办理上户，整个迁户流程至少需要来回三趟。2021年中心打造了首个应届大专毕业生落户‘主题式’服务”，在户口迁移跨省通办试点工作的基础上优化了办理流程。现在新政实施，进一步放宽了此类人才落户条件，从真正意义上实现了‘一窗受理、一站办结、一次不跑’。”办证中心辅警叶梦妮介绍，得知不再需要请假两地往返跑，喜出望外的小双高兴地直呼“太方便了！”

三尺窗台外的“她温度”：把服务送到手心的利民之举

“我拥有一道光，把未来点亮，有你就有温暖，有甜蜜的梦想…”清脆童声在成都市儿童福利院回响。2024年6月1日，成都金牛公安办证中心受邀参加成都市儿童福利院“六一”儿童节庆祝活动。活动现场，福利院孩子们把自己精心绘制的感谢信送到了民警手中，感谢她们常年来贴心的上门服务。“关心关爱下一代，不仅是我们户籍管理工作的应有之义，也是我们中心将巾帼志愿服务更有温度、更有深度薪火传承下去的动人之举。”中心主任白宙儿说道。

自2001年成都金牛公安办证中心成立以来，便着力解决成都市儿童福利院孤残儿童的户口登记问题，针对福利院部分儿童残疾、行动不便等情况，中心推出“警心暖童心”主题政务服务活动，定期上门为孩子们采集人像、录入指纹和办理身份证。20年时间里，在成都金牛公安和院方的共同努力下，共计为1958名福利院的孩子办理了第二代居民身份证。

在此基础上，中心坚持积极探索将志愿服务与巾帼力量结合延伸的社区户政新模式，整合中心优秀党员、青年力量，以派出所一站式办证服务点为平台，围绕未成年人、孤寡老人和蓉漂等群体的不同需求，打造“精准服务”的巾帼志愿服务品牌项目，不断提高户政务服务的知晓率和便民度。

二十年再出发，公安户政用科技改革丈量民生幸福路径的脚步从未停歇。未来，每个人无论身在何处，都能时刻感受“此心安处是吾乡”，便是中心民辅警们与群众签下巾帼助民生约定的最好诠释。