筠连县探索“网格治理”＋“国企参与” 破解小区业主委员会成立难

筠连县城市社区共有小区247个，其中“三无”小区150个，“三无”小区是筠连县城市基层治理的重点。近年来，为解决小区居民自治意识薄弱、基础设施老旧、物业服务缺失等基层治理的难点痛点，筠连县积极探索“网格治理”+“国企参与”新模式，实现无物管、无主管部门、无人防物防“三无”小区由乱到治，破解小区业务会成立难问题。

建网格 破底数不清之难

发动社区“两委”成员、社工、网格员、志愿者等开展大排查、大走访专项行动，全面摸清辖内“三无”小区具体情况，建立底数台账，制作辖区区域地图。通过镇党委领导、社区“两委”牵头、“双报到”单位协同模式，按照“地域相互连接、交通相互畅通、群众相互认可”原则和“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一目标”要求，对“三无”小区实施“微网实格”建设，通过精准化划分网格、连片围合改造“三无”小区，将筠连镇城市市区划分为89个网格、22个虚拟网格，形成“虚拟小区”。国有企业协同社区在各小区和“虚拟小区”内部组织召开业主大会，选取责任意识强、服务态度好、工作能力优的业主代表组建业主委员会，牵头负责小区治理事宜，召集居民共商共议，凝聚共识，代表小区业主行使有关职权，楼院共治团结一气，推动“三无”小区由“无人管”向“有人管”转变。

强统筹 破合力不足之难

以党建引领为统筹，以社区精准划分的网格为单位，构建“党建+网格”治理路径，在小区和“虚拟小区”上组建功能型党支部，强化社区网格党组织，充分发挥党组织在基层治理的领导作用，组建成功能型网格党支部68个、小区党支部24个，统筹协调小区热心群众、“五老”队伍、志愿服务组织等“红色”力量，在党组织的带领下，统一开展政策宣讲、协商议事、纠纷调解、关爱走访等小区治理相关工作，做到“心往一处想、劲往一处使”，逐步转变居民思想，形成共商共建共治共享新格局。以国企签约入驻小区物业为载体，积极打造设在小区院落里的“民生议事台”，聚焦群众关键小事、基层民生实事、社会治理难事开展“民生议事台”协商，让群众在家门口就能找到党组织，享受便利服务。

一年来，筠连县坚持问计于民、问需于民、服务于民，在玉壶社区52个“三无”小区打造“民生议事台”，收集社情民意179次，帮助群众解决民生实事200余件，院落管理脱胎换骨，推动“三无”小区由“无法管”向“有法管”转变。

引国企 破小区改造之难

以“民生问题为导向，政府负责搭框架，业主按需买服务”为发展目标，指导筠连镇牵头成立国有控股公司——筠连左邻右舍城市管理服务有限公司，探索建立“县镇国有资产平台+社区+社会企业”共融共建运行模式，以市场化途径实现物管全域化。通过小区业委会合法引入左邻右舍公司，签订项目化委托管理合同，公司因地制宜制定小区改造和服务方案，结合小区实际情况，优先垫资对小区实施规范化改造，解决基础设施维修、环境卫生维护、停车场地规划等问题。统筹辖区生活服务资源，精准对接小区居民需求，提供“一站式”点单服务，满足居民生活需要，切实提升居民满意度，实现物业服务和社区治理融合发展。

目前左邻右舍公司已入驻网格小区4个，覆盖居民户数达735户，服务群众2900余人，累计服务500余次，实现创收20余万元，后续将进一步整合辖区资源，加大服务力度，预计签约“三无”小区124个，楼院样貌焕然一新，实现“三无”小区从“无心管”到“有心管”。

立机制 破治理长效之难

建立社区党组织、业务主管部门、业主委员会、物业公司“四方联席会”机制，修订完善小区议事规则和工作流程，定期召开业主代表座谈会研究业主反映较多的小区安全、小区亮化、车位改造等问题，做到民事民议、民事民管、民事民办。建立成果共享机制，整合小区公共资源资产，以业主委员会为主体，统一出租小区规划的车位、广告位置等，所得收益用于归还物业公司垫资和后续小区公共服务，构建起共建共治共享的良性循环。健全监督制度，实行党务、财务、业委会重大决议、物业服务有关事项“四公开”，推动小区治理民主化、制度化、规范化。建立“每月物业公司自评+每季度业委会测评+每年相关部门定评”的考评机制，坚持以业主满意度为首要考核标准，及时在小区公开物业公司自评、测评、定评结果，接受业主监督，倒逼物业公司规范日常管理行为，提高服务质效，实现长效治理。

下一步，筠连县将进一步探索完善“网格治理”+“国企参与”新模式，加大推广力度，力争5月中旬完成业委会选举，逐步实现物业全域覆盖，助推全县基层治理水平更大提升。

（宜政宣）