【市域社会治理现代化 全国媒体浙江行】鄞州湾底村的“善治密码”

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 吴江萍 见习记者 尔玛云朵

从春天里开始的故事，是永远在生长的故事。春季的湾底村，春意盎然。天宫庄园内，一株株低矮的桑树整齐排列在黑土地上，枝头满是累累硕果，青的、红的、紫的，交织点缀着一幅生机勃勃的田园春景图。

2003年9月，时任浙江省委书记的习近平来到鄞州区下应街道湾底村调研“千村示范、万村整治”工作时，殷切叮嘱当地村干部：把村庄整治与发展经济结合起来，与治理保护农村生态环境结合起来，走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。现如今已经是湾底村集体经营果桑产业和观光农业的第20个年头。

循法而治，做优集体经济大蛋糕

如果用“强健的肌肉”比喻湾底的经济实力，那么民主法治理念就是“筋骨”和“血液”。

自1986年起，每年年初，村委会组织广大群众提议年度计划、需办实事项目，由村干部公开承诺、领办实办，项目领办制覆盖率达100%。近几年，村里的投资做大了，玫瑰园生态酒店、蓝青小学、天宫大楼等项目，每个都要经历3至5年甚至更久的考察期。而在涉及合同签订、集体资产使用、招商引资等涉法事务时，由村里聘请的法律顾问进行合法性审查把关，在法治轨道上推进项目顺利进行。

俗话说，百姓百姓百条心。不管生活多富足，林林总总的纠纷矛盾在所难免。法律顾问每半月来村里“坐诊”一次，“但是律师不能天天来，阿拉就赶时髦也来一个‘供给侧改革’，自己培养法律明白人。”村干部胡耀乾自豪地分享了村里培育6名法律明白人的经验：学习法律知识、开展普法宣传、调解矛盾纠纷……还别说，这几年村里已经化解了不少邻里之间的小疙瘩。

两本册子，下活村民自治一盘棋

“下面举手表决天宫庄园小区加装电梯事项。”53位村民代表齐聚一堂，齐刷刷举起了手。老小区加装电梯虽说是一项民生工程，但是能在这么短的时间内征得多数业主的同意、实属不易。要说秘诀，还真有。原来早在2018年，湾底村就推出了老屋新生1.0项目。根据整治方案，全村多层29幢、低层110余套，共要拆除744户住户的防盗窗。但是工程过半，仍有几户村民不理解、不配合，后来经过村民代表大会决议，决定搬出村里配套的“小法典”——《湾底村村规民约》和《湾底村村民自治章程》。

按照规定，村民有维护小区环境优美，服从统一规划的义务，违反者会影响年底股金分红。算了一笔经济账，权衡利弊后，这些村民的观望心态消除了，纷纷主动配合拆除工作。从那以后，这两本小册子真正融入了湾底村村民的日常生活。而不久后，在蝉鸣不断的火热夏天里，湾底村老屋新生2.0项目也紧锣密鼓地推进了......

勤善和美，点亮文明乡风新地标

湾底村大力开展的“和美家园”“五星家庭”“身边的家风家训”等评选活动，既丰富了群众精神文化、强化道德教化润物无声的作用，使社会公德和家庭美德融入日常生活，也成为了完善村务治理，培育文明乡风的好举措。人以正气立，事行正道远，孩子是未来的希望，教育是头等大事，为了奖励考入高校的村民子女，村里还单独设立了教育基金。

把宪法搬进公园，告诉来来往往的游客，法治在湾底共富路上的重要性，是这几年湾底村陆续打造党旗广场、奋斗生活馆、宪法广场等打卡点的初心，也是法治文化与乡村旅游相融合，引导大家崇尚法律的路径。

数字“智”治，探索基层治理现代化

数字“智”治是湾底村建设“未来乡村”的关键。位于湾底村的“红船·光明电力驿站”，实现了既可以观察居民用电负荷曲线，也能对居民用电设备组成和能耗进行全时段精准辨识的功能。

2021年，湾底村充分发挥智慧充电桩的作用，在村里建了3个电动自行车智慧充电停车棚，村民可以就近扫码充电，十分方便，有效解除了安全隐患。2022年，村办的蓝青小学在停车场建起了光伏发电站，成为宁波市首个校园光伏发电项目，总光伏组件铺设面积约2600平方米，容量约540千瓦，为探索节能减排提供了可行路径。

回望过去，湾底村经济薄弱、人心涣散，是出了名的“烂眼村”；着眼当下，湾底村村强民富、环境优美、乡风朴实、管理民主，是个名副其实的“示范村”。展望未来，良法善治、数字“智”治、同心同行，湾底又吹响了再出发的号角，翻篇归零、奋斗如始。