“龟速车”行驶200米被超车18次 成都交警AI治理“龟速车”事件背后的法律解读

廖安泰 四川法治报全媒体记者 刘冰玉

近期，成都交警公布了一起“龟速行驶”典型案例，成都市梓州大道，一辆汽车在200米内，先后被18辆车超越。经视频回溯，民警发现该车驾驶员存在边开车边刷手机的行为，依法对其进行了罚款100元、驾驶证记3分的处罚。

据了解，自2025年4月开始，成都交警上线了一套AI智慧系统，专门治理“龟速车”。一旦车辆被超车次数过多，且车速排名靠后，系统便会自动锁定，并通过多种方式提醒驾驶员，同时还能核查驾驶员是否存在接打手机等行为。

针对上述“龟速车”事件，记者采访了四川君集律师事务所律师余康宁，就法律界定及执法依据等问题进行解读。

低于最低限速行驶，构成违法

“在城市主道上低速行驶本身确实可能构成违法，核心在于是否低于了规定的最低限速。”余康宁说道，在城市快速路、高架桥或隧道等封闭性较好的主道上，通常都会设置明确的最低限速标识。如果驾驶员在这些路段的行驶速度低于该标准，就构成了“驾驶机动车低于规定最低时速行驶”或“违反禁令标志指示”的违法行为，将面临扣分和罚款的处罚。

《中华人民共和国道路交通安全法》，第二十二条明文规定：机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。龟速车辆在前方没有任何障碍物的情况下，长时间龟速行驶，会妨碍其他车辆的通行，属于不文明的驾驶行为。除此而外，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。该条进一步规定了畅通通行的原则，龟速行驶的车辆往往存在人为造堵的情形，同样违反畅通通行的原则，违反道交法律法规。

“被超车次数”是执法线索，非唯一依据

   “‘被超车次数’不能单独作为处罚的唯一法条依据，但可以作为触发执法程序的重要‘线索’和‘间接证据’。”余康宁解释，其背后的技术逻辑是：智慧交通系统通过大数据算法，将“被超车次数过多”与“车速排名靠后”等异常数据指标结合，判定车辆为疑似“龟速车”并进行锁定。随后，交警会调取监控视频进行人工核查，最终依据视频中查实的具体违法行为（如分心驾驶、低于最低限速等）作出处罚。

因此，“被超车次数”本身并非法律条文，而是发现违法行为的“抓手”，它证明了车辆行驶速度与车流严重不匹配、破坏了通行效率，为交警进一步核实并依法处罚提供了精准线索。

事故责任认定，核心在于“因果关系”

余康宁表示，在交通事故责任认定中，判断“龟速”与“超速”谁的过错更大，核心不在于速度本身，而在于谁的违法行为是导致事故发生的主要原因，这在法律上称为“因果关系”。无论是“龟速”还是“超速”，只要你的违法行为与事故发生有直接的因果关系，就必须承担相应的法律责任。最终的责任划分，取决于双方行为对事故发生所起作用的大小。

“龟速车”包含两种情形

成都交警表示，“龟速车”指的是超低速行驶车辆，一般包含两种情形：一种是车辆违反最低限速规定，即车辆行驶速度，低于道路或车道最低限速值，如在高速公路上行驶时，车速低于最低限速每小时60公里，或者在多车道高速公路左侧快速车道，低于车道限速行。另外一种情况是车辆与车流速度不匹配，也就是车辆行驶速度远低于当前通行条件下车流的正常行驶速度。

而上述案例这辆车属于第二种情况，智慧平台发现后，通过路面LED诱导屏提醒驾驶员需要提升至安全车速。之后，民警在视频回溯时，发现该车驾驶员存在边开车边刷手机的行为，依法对其进行了处罚。