自贡法院：全流程无纸化办案 助力数字法院建设

廖浩丞 四川法治报全媒体记者 郭建民

自贡中院坚持以改革创新为路径，融合大数据、人工智能等现代科技手段，统筹推进“一体化数据管理中心”“一体化集约送达中心”“一体化诉讼服务中心”“一体化执行服务中心”“档案电子化中心”等“4+1”中心建设，全面深化全流程无纸化办案工作，满足新时代人民群众多元司法需求。

据悉，自贡中院把握“无纸化”迫切需求，充分认识开展全流程无纸化办案是抓实全国法院“一张网”建设和省法院案件归档方式改革工作的基础和底座，分批次赴江浙、福建、深圳等先进地区法院学习无纸化办案工作经验，提出了自贡法院“在线案件比例、案件质效、 队伍能力明显提升和单案办案成本明显下降”的“三升一降”工作总目标，将全流程无纸化办案作为自贡法院的核心改革任务。

为克服由基层法院先行试点、自下而上铺开等传统改革模式所具备零散性、碎片化和保障薄弱等天然弊端，结合自贡法院硬件设施情况、整体案件体量的客观实际，确立由中院统筹抓总、全程管控，两级法院一体同步推进的总基调，推动形成从中院到基层法院至人民法庭，从立案到审判、执行至归档的上下联动、横边纵底、协同推进强大合力。

相较于两级法院各自分散采集数据加工，导致生成电子卷宗标准不统一、数据收集不及时等弊端，自贡中院创新设立并实质运行以扫描、编目和数据管控为重点的一体化数据管理中心，基层法院成立数据采集中心，充分发挥数据管理中心“最强大脑”的系统中枢作用，严格执行“前端采集”到“后端质检”的工作模式，确保所有采集数据全流程可控、可管、可用。

截至目前，两级法院电子卷宗随案同步生成10634件，占同期新收案件总数的98.09%，一体化数据管理中心质检材料1060余万页，电子卷宗随案同步生成及时率100%。

依托一体化数据管理中心严格管控生成的标准化电子卷宗，自贡中院统筹建成并实质运行一体化诉讼服务中心和一体化执行服务中心建设，基层法院成立分中心，一体化诉讼服务中心集约整合两级法院“跨域立案、诉讼咨询、便民服务”等多种类别服务功能，构建“事务集成、一站通办、高效同质”的诉讼服务模式。截至目前，开展网上立案8400余件，办理网上退费2700余件，工作效率同比提升30%；执行服务中心对外实现辖区法院所有涉群众执行服务事项“同质服务”，对内通过无纸化办案实现人财物“全时态”统筹管理，执行事项办理效率同比提升50%，案件节点流转效率提升70%，执行信访回复率提升200%。

依托电子卷宗在线即时分享流转的特征，自贡中院统筹建成并实质运行一体化集约送达中心，基层法院成立分中心，构建以电子送达等线上方式为主，文书领取、邮寄送达、外出送达等线下方式为辅的“递进式”送达模式。截至目前，全市法院电子送达10469件，占比96.7%，送达成功率呈上升趋势，最高达96%以上，有效节约送达费用34.6万元，送达成本同比下降27.52%。

依托省法院统一部署的电子卷宗系统、智慧法庭系统，在软件上“零支出”升级运行智慧法庭系统71套，极少支出完成电子签名板、宽屏电脑等必要硬件配备，全市法院科技法庭实现在线阅卷、在线开庭、电子签名捺印等个性化功能。除庭审外，利用电子卷宗阅卷笔记、对比查阅等功能，法官庭前阅卷、合议庭合议、审委会讨论案件均无纸化进行， 彻底改变原有承办人带卷办案的传统模式。

截至目前，全市法院无纸化开庭6100余次，电子阅卷18000余次，庭审效率同比提升30%以上。

自贡法院建成并实质运行档案电子化中心，全面实行“电子档案为主、纸质档案为辅”的案件归档方式，案件办结后，办案人员利用电子卷宗系统“一键提档”功能实现在线归档，生成程序性和过程性文书直接电子化入卷归档，有力解决案件归档不及时、调离人员案卷清收难等“顽瘴痼疾”，案件归档效率同比提升80%以上，归档纸质材料同比下降76.59%， 提前2个月实现省法院“相应纸质材料占比原则上不得高于50%”的既定目标。

持续推动法官减负，常态化应用智能文书模板，配合电子卷宗“左看右写”和 PDF文字提取，实现大部分裁判文书制作智能化。截至目前，全市法院智能生成结案文书5617份，完整性和准确性在70%以上，文书制作效率提升50%以上。全面运用电子签章， 除极少数涉密敏感材料，全部法律文书实现在线制作、在线送签。截至11月，签章效率同比提升70%以上。

依托全流程无纸化办案所有操作留痕的特点，推动审判监督管理向实时动态监管转变，构建全市法院“大审判管理”格局，为实质性开展“四类案件监管”、运行“阅核制”和动态提示薄弱指标提供平台支撑，推动审判执行提质增效。

自贡中院负责人表示：将锚定全国法院“一张网”建设部署，坚持一体融合推进案件归档方式改革工作向纵深发展，全面、深入、扎实开展全流程无纸化办案，探索引入“人工智能+审判”应用，助力数字法院建设再上新台阶。