确保不出事  “秀才”所长和大运有个约定

杨宇 廖文凯 四川法治报全媒体记者 熊勇

这个盛夏，沸腾的成都注定成为全球体育瞩目的焦点，因为第31届世界大学生夏季运动会长在这里圆满落下帷幕。它是继2001年北京大运会、2011年深圳大运会之后，中国大陆第三次举办世界大学生夏季运动会，也是中国西部第一次举办这样的世界性综合运动会，大运会期间有一百多个国家和地区的上万名大学生运动员以及裁判员和官员涌入蓉城。

“安全是重大体育赛事必须坚守的底线”。仁寿县公安局禾加派出所所长黄俊铭多才多艺，他因此享有“秀才”所长之称呼。自成都大运会安保工作启动并从省、市、县公安局层层部署以后，黄俊铭就把这句话镌刻于心，落实于该所大运安保方案里。“作为农村派出所，最大的安全就是确保辖区不出事。”黄俊铭说，“确保不出事，我和大运有个约定！”

成都大运会取得圆满成功，让我们在这个时刻走进仁寿县公安局禾加派出所，回顾这位“秀才”所长与大运有着怎样的约定、他为大运安保如何奉献担当？这个仁寿县最偏远的农村派出所又是如何为大运安保贡献基层力量的？

“全覆盖”走访民辅警家属

“成都大运会是党中央、国务院赋予四川和成都的一项重大政治任务，必须置顶政治站位，让民辅警充分认识举办大运会的重要意义，警心齐、举全力才能打好打赢大运会安保这场硬仗！”黄俊铭这样执着地认为。

大运会安保是当前工作的重中之重，全所民辅警备战大运安保都要驻守派出所。如何做到以大运为轴心凝聚警心，让民辅警放下包袱轻装上阵，围绕大运安保拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使？唯有所领导做表率，唯有每一位民辅警家属对大运安保的理解与支持。

自从大运安保工作启动以后，黄俊铭索性买了一张行军床，他几乎每天都吃住在派出所。他的妻子在一家国营企业上班，因为工作原因，这对年轻的夫妻总是聚少离多，平时很难见上一面。他的妻子深明大局、善解人意，对丈夫工作的支持毫不犹豫。就连他6岁的儿子都很支持，晓得爸爸是为大运安保不能回家驻守派出所里的。

禾加派出所成立于1982年，现有民警8人、辅警25人。所里大运安保动员会上，全体民辅警个个发言、人人表态、声音洪亮：护航大运会，“禾”你更“加”亲，确保不出事！

誓师大会后，黄俊铭和教导员黄飞就紧锣密鼓地分头走访民辅警家属。教导员走访家住成都方向的民辅警家属，其余民辅警家属由黄俊铭走访。仅仅一个星期，他们就把全所民辅警家属走了个遍，没一个落下。

与民辅警家属见面座谈会上，他们讲所里工作和大运安保，讲民辅警丈夫（妻子）的表现，询问家里是否有困难，征求对公安工作的意见建议，向民辅警家属赠送鲜花、水杯、雨伞。这让每一位民辅警家属感动不已！

而让黄俊铭和教导员欣慰和感动的是，每一名家属都以不同的方式，表达了他们对民辅警丈夫（妻子）工作的深刻理解与大力支持！这让两位所领导对打好打赢大运安保硬仗铆足了干劲、坚定了信心。

“全链条”锁定“三个半”

大运安保与日常工作巧妙结合，大运安保与社会治理有机融合。根据辖区地域环境的特殊性，黄俊铭在所里创新推出了“三个半”巡防模式，将“确保不出事”进行具体化，成为全所每一名民辅警遵循的作息时间和工作常态。

禾加场历史悠久。不是逢场天，场镇空旷人稀疏，农村老百姓都在庄稼地里忙乎。可是每到逢场天，老百姓再忙也要把农活放下，大家一下子都从庄稼地里蹦出来，去赶禾加场买农药化肥日常用品，或去放松放松寻开心凑热闹，并不太大的禾加场那才真可谓人山人海水泄不通。

农村人习惯于赶早场，黄俊铭抓住了这一点，抓住了时间节点的关键，更抓住了农村老百姓对于社会治安以及道路交通安全的需求。“老百姓赶早场的时候，最容易发生扯皮斗殴之事，需要我们的民辅警在现场维护治安秩序；这个时候也是交通最拥堵的时候，也需要我们的民辅警到现场疏导交通维护秩序。”黄俊铭说道。

黄俊铭把所里的执勤民辅警分为3组，每天轮番早中晚不停歇地“三班倒”开展巡逻。早班的，逢场天6点半必到岗，巡逻目标主要为菜市场、农贸市场，非逢场天8点半到岗巡逻。

中班组巡逻目标主要为茶馆。禾加场小茶馆多，大多都是一些上了年纪的人打打小牌消遣寂寞。民辅警巡逻难免也会看看有没有赌博的，更主要的是借机向老年人开展反诈宣传等，而老年人中午一般都会有午休，所以中班组到岗巡逻时间为中午2点半。

古老的禾加场也有灯红酒绿，所以晚班组到岗巡逻为晚上9点半，针对的目标是KTV、宵夜摊、旅店等场所。场所数量多及其复杂性决定了巡逻工作的强度，巡逻民辅警9点半出来，一般要干到凌晨12点后才收班。

巡逻组没有星期天节假日，步巡到点到位不走过场，每到一处照相留影建台账，场所实现每天巡查，发现人员聚集务必盘问，发现疑点带回所里询问。

与此同时，禾加派出所联动辖区相关部门组建场镇联勤联动执法队，负责道路交通管理、场镇治安秩序维护等工作；联动村社网格员、民兵、治安积极分子构建村社治安防范专业力量；联动政府综治办、司法所等部门建立矛盾纠纷调解队。

禾加交警中队与禾加派出所合署办公，交警中队不分时间段、不定时开展巡防工作，联同相关单位对辖区30公里红星路南延段道路安全隐患逐项落实整改，联动相关单位部门建立治安联防同盟……

“全链条”锁定“三个半”，社会治理成效显著。禾加派出所不仅为辖区群众找回了离家出走的学生，在巡逻中抓获了偷油贼；而且通过巡防接到群众报警明显减少，通过巡防打架斗殴零发生，通过治理辖区重大道路交通事故零发生。

“全身心”走群众路线

今年初，34岁的黄俊铭从富加派出所教导员调任禾加派出所所长，他不仅人到新岗，把心交给了新所，而且也把富加派出所这个省级“枫桥式派出所”坚持走群众路线的成功经验带到了禾加派出所，也给禾加所带来了生机与希望。

因为历史原因，现在的禾加派出所沿用的是以前的派出所，以前派出所是居民楼改造的，第一二三层楼是派出所营区，第四五六层楼是居民住宿楼。“这不是更好吗？这样特别的办公环境，更能接近群众，跟群众打成一片嘛！”初来乍到，黄俊铭就将派出所办公环境的“劣势”转化为了服务群众的“优势”。

在仁寿县公安局党委的关心下，禾加派出所进行了一次内部翻新装修，打造成了以“深耕善治，‘禾’你更‘加’亲”的主题派出所，以“同进一道门、同用一个院、同住一栋楼”，更好地贴近群众、走进群众，将特别的办公环境变成了服务群众的枢纽桥梁。

矛盾纠纷主动排查、提前化解。大运安保启动后，禾加派出所开展矛盾纠纷大排查大清理，辖区所有的矛盾纠纷被摸排清理出来，共摸排清理矛盾纠纷14件。村社干部、村里有威望的群众、网格员、驻所律师都被充分调动起来，甚至部分群众、街坊邻居都主动参与调解。在大家的共同努力下，14件矛盾纠纷全部化解。

春耕时节，纠纷频发。某村热心群众提供线索，第二天放水，该村两个社的群众为争水可能引发械斗事件。黄俊铭带领民警和网格员连夜赶到该村组织调解。双方各四五名群众代表，到场后拍桌子、搡凳子，情绪激动。调解从晚上10点持续到次日凌晨2点，在情理法的交织下，硝烟逐渐散去，最终用水远点的一方做出了让步。

天亮放水，民警还到现场帮助梳理沟渠。望着哗哗直流的渠水，黄俊铭悬着的心这才平静。一场因争水可能引发的群体性械斗事件总算被制止下来！至今，禾加派出所辖区因矛盾纠纷引发的民转刑事件零发生……

黄俊铭驻所睡在办公室的行军床上已然形成习惯，每晚11点半必去看看警车停好没有？睡在行军床上，楼下就是接处警办公室，任何报警电话他都晓得。办公室隔音效果不好，有人问他这么嘈杂的地方你都睡得着？黄俊铭答，老百姓的任何诉求我都能听得到，这样的环境我习惯了！