成都涉外商事法律服务平台：“一站式”多元化解涉外商事纠纷

针对近年来国际涉外商事纠纷日益增多、涉外法律服务需求日益增长，2019年，成都市司法局、市律师协会下沉成都高新区桂溪街道，打造了集“国际仲裁、商事调解、外国法查明”三大功能于一体的涉外商事法律服务平台，探索涉外商事纠纷“一站式”多元化解工作法，推动构建了“诉调融合、仲调对接”的国际商事争端“一站式”多元化解机制。

涉外商事法律服务平台建立以来，累计受理仲裁、商事纠纷调解案件1.1万余件，涉案标的额超119亿元，调解成功率超39%，于2023年被商务部评为全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”。

整合资源共建“一站式”平台

成都市司法局指导成都市律师协会成立“成都市涉外商事与法律服务中心”，并与中国国际经济贸易仲裁委员会合作，设立“中国国际经济贸易仲裁委员会成都国际仲裁中心”；与北京融商一带一路法律与商事服务中心合作，设立“一带一路国际商事调解（西南）中心”和“一带一路外国法查明（西南）中心”（简称“三中心”）。同时，通过成立涉外法律服务联盟、开展“阻击疫情、法律在线”公益法律服务活动等载体，编撰产业园区、重点楼宇疫情防控法律问题通识读本，着力为市场主体提供“一带一路”法律服务咨询、专项涉外法律服务定制、涉外法律服务培训等涉外法律综合服务。2019年9月以来，成都市涉外商事与法律服务中心与多家海外知名知识产权服务机构建立长效合作机制，先后为盟升电子、彩虹电器等企业上市提供尽职调查、合规审查等全流程法律服务，指导律所代理的港珠澳大桥岛隧工程2项专利获日本专利局授权，代理了“好医生”与“平安医生”商标权纠纷等一大批有全国影响力的典型案件。

为构建涉外商事法律服务生态圈，2019年，成都市涉外商事与法律服务中心在成都高新区支持下入驻“中国——欧洲中心”设立秘书处，按照“国际化、专业化、市场化和功能性、平台性”建设定位，健全完善涉外商事纠纷“一站式”多元化解体系，构建查明、调解、仲裁“一站式”服务机制，并引入律师、公证、司法鉴定等配套法律服务，指导成立营商环境、合规审查等法律专业委员会，开展“律所党建惠营商”活动，联合全市3000余名党员律师进园区、进楼宇、进重点骨干企业开展精准帮扶。

多元化解提供“全周期”服务

为增强国际商事仲裁能级，成都市司法局坚持兼容并蓄、合作共赢理念，依托中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁裁决在168个国家（地区）得到有效执行的优势，推动中国国际经济贸易仲裁委员会与成都仲裁委建立“1+1”合作发展模式，举办中国（四川）自由贸易试验区制度创新法律论坛，在人才培养、国际交流、业务合作等方面探索建立互利共赢发展新路径，为中外当事人提供国际化、规范化、专业化的仲裁法律服务，目前已受理仲裁案件111件、标的额18.8亿元。

为提升国际商事调解质效，成都市涉外商事与法律服务中心与成都市26家法院建立司法协作机制，遴选899名律师调解员全力开展诉前调解，纵深推进“诉调融合”国际商事争端解决试点，为国内和“一带一路”沿线国家（地区）的企业、个人在贸易、投资、金融、知识产权等领域争议提供调解服务，第一时间介入调解中石油与巴基斯坦某企业合同纠纷等涉外案件，涉及标的额8100万美元，挽回直接外贸损失2300万美元。截至目前，累计受理调解案件10921件，标的额97.6亿元。

打通国际商事审判渠道。成都市司法局与成都市中级人民法院建立联席会议制度，共同推动设立中西部首个国际商事法庭——成都国际商事法庭，出台《规范简化调解和司法确认流程的工作指引》，推动“三中心”业务系统与法院“蓉易诉”体系互联互通，探索打造“蓉易诉”5G智慧参审室，引导双方当事人提前完成举证质证，减少往来法院的次数。同时，与英国律商联讯、西南政法大学中国－东盟法律研究中心等合作，建立覆盖“一带一路”沿线135个国家（地区）法律和判例的数据库，共建共享外国法查明平台，向全市法院系统、市场主体免费开放使用，累计为四川省投资集团等企业海外投资、并购提供外国法查明服务1104次。

强化保障提供“多层次”支撑

释放政策红利。研究出台了《成都市关于发展涉外法律服务业的实施意见》，对成都市的律所每引进1名取得境外律师执业资格的律师，给予5万元奖励；对成都市的律所获批涉外律师事务所联营资格，给予30万元奖励。截至目前，引进涉外法律服务人才的律师事务所8家，引入有境外执业资格的律师21人。成都市司法局主动向司法部争取支持，推动香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在成都市开展合伙联营，以及国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点落地，目前，8家律师事务所与8名外籍律师签订意向协议。

培育高端人才。面向境内外遴选组建涉外商事法律服务专家人才队伍，建立涵盖金融、电子信息、体育赛事、生物医药、知识产权等多领域的专家库，组建起一支拥有1438名仲裁员、899名律师调解员、94名外国法查明员的专业队伍，为企业和群众提供全链条法律服务和多样化纠纷解决方案。注重高端人才引育，指导成都市律师协会在全国率先开展涉外法律服务领军人才和后备人才选拔工作，选拔成都市涉外律师领军人才103名、成都市涉外律师后备人才101名，推荐36名律师入选全国千名涉外律师人才库，37名入选四川省涉外律师领军人才库，45名律师入选四川省涉外律师后备人才库。

推动交流合作。搭建涉外律师培训培育、专业交流平台，指导成都市律师协会每年推选一批政治素养高、外语基础好、业务素质强的律师、仲裁员、调解员参加涉外业务培训，组织121名律师赴英参加英国大律师公会“中国律师培训计划项目”，先后与亚太法律协会、哈萨克斯坦律师协会、香港国际仲裁中心、国际商会仲裁院、日内瓦国际争端解决中心等合作，遴选520名法律服务人才参加“国际仲裁研习班”“SCLA-GIDI国际调解员领导力培训”等高层次涉外法律服务培训；牵头组织亚太法律协会、哈萨克斯坦律师协会、成都市律师协会，围绕“法律职业自治：新时代的新挑战”主题联合举办线上论坛；联合重庆市司法局发布《重庆市律师协会、成都市律师协会联动推进成渝律师行业高质量发展，助力成渝地区双城经济圈建设十大合作项目》《重庆、成都律师行业发展报告（2022）》，举办首届成渝地区律师法律服务产品创新大赛，助力成都涉外律师人才专业化职业化水平持续提升。

王修昆