【成都两会律界声音⑶】人大代表王春生：建议建立“立破衔接、审破衔接”机制，拒绝滞后破产

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文

2023年成都市两会期间，成都市第十八届人大代表、四川省破产管理人协会会长、四川发现律师事务所执行主任王春生向大会提交了关于建立“立破衔接、审破衔接”机制，拒绝滞后破产、强化诉源治理、提升司法效能的建议。

王春生表示，近年来在办理企业破产案件的过程中发现一些共性的问题或者普遍的现象：一是债权人通过司法途径主张权利之日起，到债务人进入破产程序，往往已经经历一审、二审、执行程序，有的甚至还经历了审判监督或检察监督程序，胜诉权利无法兑现；二是在破产实践中，管理人无法通过依法履职撤销不当行为、追回债务人财产，债权人因此蒙受巨大损失却无其他救济途径；三是一些企业在财务危机或经营危机显现初期，未能及时进入破产程序，导致债务雪球越滚越大，经营状况持续恶化，最终无法通过重整、和解程序涅槃重生，被迫破产清算、退出市场；四是破产制度概括执行的集约优势尚未充分发挥，造成司法资源的不合理分配。

滞后破产问题不仅严重制约破产制度僵尸企业出清、困境企业拯救功能的有效发挥，而且造成审执程序空转，司法资源浪费。如果能通过机制创新或制度构建识别早期困境企业，并依法助推其适时进入破产程序，将有利于防止程序空转，节约司法资源，提升人民群众司法获得感，最大程度发挥破产制度价值。

对此，王春生建议全市两级法院探索建立“立转破、审转破”衔接机制，打造立、审、执、破四位一体的破产启动网格，把破产受理窗口进一步前移，寻求优质高效、标本兼治的矛盾化解方案，不仅应发挥破产审判的兜底功能，还应拓展破产审判的危机预警功能和纠纷前端化解功能。