《自贡市中心城区山体保护条例》下月施行 精准保护城区48座山体

四川法治报全媒体记者 郭建民
　　
　　9月19日，记者从自贡市人大召开的新闻发布会上获悉，《自贡市中心城区山体保护条例》（以下简称《条例》）已由自贡市第十八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2025年6月26日通过，由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于7月30日批准，将于10月1日起施行。
　　
　　《条例》全文共二十五条，系统规定了中心城区山体保护的对象、范围、职责分工、保护规划、管控措施、合理利用、监督机制及法律责任等内容。保护对象初步确定为城区内48座具有生态、历史、文化价值的山体，并通过“保护范围+保护对象”的模式实现精准保护。自然资源主管部门被明确为山体保护工作的统筹协调单位，负责规划编制、修复治理等牵头工作。
　　
　　自贡市素有“半城青山半城楼，一湾碧水贯城流”的山水格局，但随着城市发展，部分山体遭受破坏，生态保护与开发利用矛盾凸显。《条例》的出台旨在系统解决山体保护中规划统筹不足、保护措施不强、利用质量不高等问题，进一步细化上位法要求，构建符合地方实际的山体保护法制体系，推动建设高品质宜居宜业城市。
　　
　　《条例》提出多项创新制度：实行分级分区保护，将山体划分为一级和二级保护区，明确不同区域的建设限制与允许行为；强调“保护优先、合理利用”，鼓励发展文化游、研学游、休闲健身等绿色产业；确立“谁管理谁负责、谁破坏谁修复”的责任机制，对未履行修复义务的情形引入“代履行”条款；建立公众监督机制，增强立法透明度和社会参与度。
　　
　　此外，《条例》还要求市政府组织编制山体保护专项规划，明确保护名录及管控要求，并建立自然灾害预警和防控预案体系，全面提升山体保护与修复治理能力。《条例》的实施，标志着自贡市中心城区山体保护工作进入法治化、规范化新阶段，将为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽自贡提供坚实法治保障。