共享单车的那些“尴尬事”

本报记者梅戈飞实习生徐毓蔚

12月25日，成都市交管局发布《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》(下称《导则》)。一方面，这意味着一直伴随“方便”与“争议”的共享单车终于将有专门的停车区域;另一方面，《导则》中规定的“地铁站出入口30米范围内，禁止设置非机动车停放区位”又引发了网友的“吐槽”。对此，成都交警做出解释：“不是说地铁站旁边不能停，而是特指出入口针对的疏散方向30米内。”

自11月17日起，五颜六色的共享单车出现在成都的大街小巷，在给市民出行带来便利的同时，也给城市管理者带来了新的挑战和难题：乱停乱扔、偷车藏匿、低价转卖等现象时有发生。如何规范使用者文明出行?如何对共享单车进行更科学合理的管理?对此，四川法制报记者进行了相关采访。

A现象

破坏单车现象频发

地铁站前、校园门口、商场入口……随处可见的共享单车，用户只需要下载APP就能通过GPS定位到最近的单车位置，刷码取车、停车就走的模式，大大方便了市民出行。在共享单车成为成都市民“新宠”的同时，也遭遇了几多现实尴尬。

12月3日晚上8点，严先生将共享单车放在他自己会馆门外的非机动车停放区域，发现单车不在后以为是他人使用了，却不知这辆单车在府河里“躺”了近60个小时。此后不久，成都锦江中又发现一辆共享单车……对此公司方很无奈，因为在一个月内，单车先后三次被扔下河。

除此之外，轮胎被扎、车链脱落、踏板消失、号码牌被毁……单车被恶意损坏的情形屡见不鲜。更有甚者，有些共享单车直接“失联”，不仅有人将车身二维码存入个人手机后再进行损毁，还有人将单车带上高速公路，藏在居民区或者地下车库，让共享单车成为“私人专车”。

清理单车被指“一刀切”

11月24日，市民小杨通过共享单车APP定位到了最近的单车位置，然而却发现该位置是华阳街道城管办大院。询问之下才知道，由于近段时间华阳街道办事处城市管理办公室常常接到“大量非机动车乱停放、侵占盲道”的举报，因此他们对辖区内乱停放的非机动车进行了清理。

共享单车因停放问题遭遇尴尬的事情并不少见，近日，成都环球中心广场出现了一辆辆橘红色的单车，盲道、地铁出口、商场过道旁都能找到它们的身影，由于找不到主人、又无法骑动，物业方不得不将单车集中存放到地下室。

这一行为也引起了市民和网友的热议，在集体“声讨”乱停放行为的同时，也有网友提出，集中“收缴”这种管理方式过于“一刀切”。

B应对

公司方：强化信用约束

相比网约车而言，共享单车不需要司机的特殊性，也使得对其的监管难度加大。为解决用户乱停、违法骑行、非法占有等问题，共享单车平台相继出台了应对措施，并积极与管理部门接洽合作。

例如，一步单车和摩拜单车都采用“信用分制度”，用户违停、损坏车辆等将被扣除信用分，当用户的信用分低于80分时，再次使用摩拜单车就会被按照5元/半小时的价格收费。

此外，“一步单车”组建了线下运营团队在街上巡检，纠正乱停行为;“永安行”一方面在成都设立线下人员定期巡检，另一方面鼓励用户将乱停放的单车拍照并上传到APP，后台核实使用者信息后将进行相应的信用处罚。

管理方：部门联合规范

针对共享单车带来的新问题，管理方也一直在探索更合理有效的管理措施。

在成都市交管局25日发布的《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》中,就对包括共享单车在内的各类非机动车的停车秩序进行了规范。

此前，成都市相关部门也已探索出台了应对措施。11月28日，成都市城管委将共享单车停放管理纳入“门前三包”工作内容规范停放，这意味着城管执法人员、协管人员、城管志愿者，将联合起来共同规范共享单车的停放秩序，同时也鼓励临街商家规范摆放门前的共享单车。

同时，成都成华区政府也开始联合交通协管员、城管队员等帮助共享单车使用者规范停车，同时将公共单车停车场免费向共享单车开放，并在重点区域新规划一批自行车停车场。

从网约车到共享单车，出行模式的变化也对政府部门在管理城市秩序方面提出了新的挑战。除了以上举措外，目前，成都相关部门还在加强与运营企业的对话沟通;广泛听取各方面意见建议等，在市民出行与监管治理中寻找到平衡点。

C声音

制度完善和公共服务有待跟进

围绕“使用者和管理方如何更好地应对共享单车带来的新挑战”这个话题，部分专家和律师也提出了他们的看法。“共享单车是个好事，补充了城市公共交通体系，解决了城市最后一公里的问题。”四川省社科院教授胡光伟说，依照目前的情况，不完善制度全靠自觉的话，就会出现很多不自觉的人，所以推行过程中，在提高使用者公共意识、契约意识的同时，也需要不断完善相关的管理制度。

制度如何完善?胡光伟提出，从制度设计的角度出发，可以遵从无赖原则，即不能想象所有人都是好人。“也就是说，共享单车公司应该在它们的管理制度里，针对问题设置相应的惩奖条款并予以落实。”他说，另外，政府对共享单车这一新模式采取宽容、鼓励的同时，也应该跟进该领域的制度完善和公共服务。“共享单车”更加规范有序，需要管理部门、单车企业和市民共同协作。“比如，政府管理部门如果发现乱停乱放的共享单车，可以马上和企业联系，让他们通过系统查到上一个用车人，并依法对其进行处罚。”胡光伟举例说。

单车企业共享数据遏制乱停者

针对共享单车在使用中出现的一些问题，四川华敏律师事务所主任张敏表示，单车企业和使用者之间是一个合同关系，如果单车使用者的行为没有妨碍社会秩序，那就仅仅是使用者和单车公司之间的矛盾，如果妨碍了社会，那么社会有关部门就应该对其进行管理。

张敏表认为，经营共享单车的企业可以采用征信手段，通过互联网让各个单车公司共享数据，限制经常乱停乱放等人员使用;另外，政府方面可以结合经济手段和行政手段对其进行规范管理，保证共享单车的健康有序发展。

同时，四川蜀坤律师事务所律师张志刚表示，政府部门应有序执法，对共享单车提供便利的公共服务设施，而共享单车经营者也要守法经营，主动与相关部门对接沟通，共同面对新生事物带来的问题和挑战。