综治中心规范化建设主题报道 | 德阳市罗江区全力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设：构建五大机制 用“码上和”实现“马上和”

肖盛雄 四川法治报全媒体记者 俞阳
　　
　　“我被公司辞退了，想咨询一下咋个解决劳动合同纠纷？”“我们可以给您指派律师，走劳动仲裁程序……”4月11日上午，在德阳市罗江区综治中心大厅里，一窗口工作人员正热情认真地答复来自罗江区调元镇农民工杨某的咨询。“没想到我这个劳动合同纠纷在这里就能解决，不但节省时间、费用，还让我少跑好多路哦！”杨某感慨道。
　　
　　自去年10月8日德阳市罗江区综治中心正式投入运行以来，罗江区以新时代“枫桥经验”为引领，全力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，做到矛盾纠纷排查录入、审核筛查、风险研判、分流交办、分类处置、反馈回访、跟踪问效全过程闭环流转，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”，受到广大群众的交口称赞。

罗江区综治中心服务大厅 受访单位供图

　　
　　多部门介入
　　
　　快速化解两起婚恋家庭矛盾
　　
　　今年3月初，罗江区综治中心相继接到两起婚恋家庭矛盾：一起为罗江区万安镇朝圣社区袁某与张某因感情不和，双方多次争吵，张某情绪失控，威胁将采取极端行为，存在家庭暴力；另一起为罗江区金山镇千鱼欢村夏某与赵某因恋爱期间发生争执，双方多次协商未果，存在经济纠纷及矛盾风险升级的潜在冲突。
　　
　　“这两起矛盾纠纷风险极高，如果不及时处理后果会很严重。”罗江区综治中心主任肖银花介绍，综治中心及时组织召开重大风险研判会，确定具体的化解措施：联合乡镇、派出所、社区等迅速介入，确保矛盾不升级。各部门分工明确，乡镇提供调解场所，社区负责情感疏导，派出所保障安全；安排公安等部门对男方进行教育稳控，避免极端行为，社区工作人员对女方进行心理干预，缓解其情绪；综治中心定期回访，确保双方情绪稳定，未再发生冲突。
　　
　　最终调解的结果是，张某搬出女方出租屋，准备与其哥姐外出打工；赵某回到自己户籍地，矛盾化解，双方关系缓和。“综治中心由于及时预警、分析研判，成功化解了这两起婚恋家庭矛盾，有效避免了矛盾升级带来的风险，有效维护了社会的和谐稳定。”肖银花介绍道。
　　
　　整合各类资源
　　
　　实现“只进一扇门 快速解纷争”
　　
　　罗江区综治中心位于罗江区万安镇雨邨东路北段，中心一楼为服务大厅，内设群众接待、公安信访接待、诉讼服务、12309检察服务、公共法律服务、多元调解服务、综合服务、行业部门服务等窗口，同时设有多元调解区，包括金牌调解室、心理疏导室（反邪教关爱中心）共调解室2间。二楼为综合调度区，设有视频监控室、指挥调度室、研判分析室等，同时配备便民服务设施。
　　
　　“整合法院、检察院、公安局、司法局及行业部门、行业组织等各类资源，对矛盾纠纷实行‘一站式’受理、‘递进式’解纷，对重大疑难纠纷和群体性纠纷做到联合接访、联合调处、联合督办，统筹推进，为群众提供‘一揽子’基层治理服务，实现‘只进一扇门、快速解纷争’。”罗江区委政法委副书记常飞鹏介绍，相关入驻单位按照“常驻+轮驻+随驻”的原则，确定派驻人员，进行集中办公。在功能设置方面，按照“1+2+N”模式进行功能区域划分，“1”是指“一站式”服务接待大厅；“2”是指多元调解区、综合调度区；“N”是指群众接待、公安信访接待、诉讼服务、12309检察服务、公共法律服务、多元调解服务、综合服务、行业部门服务等办公窗口。按照“常驻+轮驻+随驻”的模式，原则上窗口单位常驻，涉矛盾纠纷较多的单位轮驻，其他单位随驻，按照要求开展工作。
　　
　　紧扣数智平台
　　
　　五大机制推动矛盾纠纷“一站式”化解
　　
　　据了解，自德阳市“一站式”矛盾纠纷调解平台调整为“有呼必应解纷争”数智平台试点工作以来，罗江区先行先试，大胆探索，坚持矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解原则，以探索矛盾纠纷化解新方式、重构矛盾调处机制为核心，积极稳妥推进德阳市“有呼必应解纷争”数智平台建设，实施矛盾纠纷“五大”工作机制，即信息“多口合一”机制，全量收集矛盾纠纷信息；一呼多应快反机制，全时受理各类矛盾纠纷；过程监督管理机制，全程管控办理进度质效；调解资源管理机制，全员调处化解矛盾纠纷；绩效考评奖惩机制，全新赋能调处高效运行。
　　
　　罗江区一方面通过“德阳码上和”小程序收集群众上报的矛盾纠纷信息，另一方面统筹12345热线平台、省信访平台、省长信箱、市长信箱、麻辣社区等线上平台收集相关矛盾纠纷信息，由各级管理员录入“一站式”矛盾纠纷调处平台。群众通过“德阳码上和”小程序上传矛盾纠纷信息后，通过平台功能可实现区镇综治中心管理员、政法委分管领导、乡镇政法委员等同时收到事件上报信息，并获得实时查看事件办理进展的权限，实现各层级同时响应，推动矛盾纠纷即时受理、即时调处。矛盾纠纷调处分为事发调度、事中监督、事后关注3个阶段，分阶段、全过程进行监督管理，全力推动实现事心双解、彻底化解。
　　
　　针对当前存在的资源分散、联动不畅、效率不高等问题，罗江区整合各级调解力量，构建储备充足、专兼结合、运行高效的调解组织体系，并建立科学合理的考核评价机制，落实个案调解工作补贴，对化解重大疑难纠纷案事件进行以奖代补，定期通报考核结果并纳入平安建设考评体系。罗江区正在用具体实践真实、准确、全面反映试点成效，为推动德阳市“有呼必应解纷争”数智平台试点工作走深走实提供罗江经验。
　　
　　“未来，罗江区综治中心还将聚焦重点领域、重点行业、重点群体、重点部位，充分运用‘诉非衔接、检调对接、公调对接、访调对接、诉源治理’等方法手段，进一步整合党政部门、镇村、网格、基层社会组织等资源力量，形成多方参与、多元共治、多点联动的矛盾纠纷多元防范化解处置机制，努力将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽中。”常飞鹏说。