南充顺庆：法官驻中心 巧解千千结

杨露 张蓉萍 四川法治报全媒体记者牟廷河文/图

社会治安综合治理中心是立足政法职能，开展矛盾纠纷预防化解的重要工作平台。2024年11月，南充市顺庆区社会治安综合治理中心建成并投入运行，为进一步融入综治中心规范化建设，践行新时代“枫桥经验”，南充市顺庆区人民法院就选派经验丰富的诉讼服务团队入驻该中心，以法治力量赋能基层治理，构建矛盾纠纷多元化解新机制，努力为人民群众提供高效、便捷的司法服务。

初秋时节，四川法治报全媒体记者一行走进宽敞明亮、布局合理、指示清晰的顺庆区综治中心，用笔和镜头记录顺庆区人民法院干警在该中心参与或指导调解工作的忙碌身影。

指导调解  缩短解纷周期

“我与物业公司签订的前期物业合同早已到期，这个物业服务费我就不该交……”“欠了这么多物业费，公告贴多少次了，电话催了很多次……我们也是没办法！”

某物业服务公司诉刘某物业服务合同纠纷案，因被告拖欠物业费长达7年之久，金额达1.5万余元，物业公司追缴无果向法院提起诉讼。刘某的抗辩理由为由于小区未成立业主委员会，加之与物业公司签订的前期物业合同已到期，物业公司无权向自己主张物业服务费。

为妥善化解纠纷，9月11日下午，该案承办法官冯欢开完庭后，先是自行前往案涉小区实地查看了物业公司的服务情况，核实案涉房屋居住情况后，又前往社区了解小区是否成立业主委员会，前期合同是否到期等情况，最终精准把握双方争议焦点：一是物业公司的服务质量存在瑕疵，二是业主对法律规定不够了解。

 “别着急，咱们先把事情捋一捋。刘某，我昨天去社区问了，你们之间的合同确实已到期几年了，但你们小区的业主并未依法作出续聘或者另聘物业服务人的决定，而物业公司一直仍在持续提供物业服务。依据前期物业服务合同法定终止条件及物业服务期限届满后的法律规定，该前期物业服务合同继续有效，但服务期限转为不定期，且刘某实际上享受了物业服务，应按照前期物业服务合同的约定交纳相关费用……”9月12日上午，冯欢又组织双方坐到一起摆事实、讲法条，见刘某还想说什么，冯欢补充说，“生活中如果每个人都像你这样，以服务存在瑕疵为由拒交物业费，而小区则容易陷入‘拒交费用-服务下降-更大范围欠费-服务进一步下降’的恶性循环，最终物业公司退场、小区服务停滞的双输局面。”

“物业公司，我昨天下午专门抽时间去小区看了，在服务质量上你们还存在监控盲区、垃圾清运不及时等瑕疵，社区还多次给你们发出了限期整改通知，你看嘛，还拍了照片的……”见双方不再对此不再有争议，冯欢当即指导调解员制定合理的调解方案，最终促成双方达成调解协议。该案从立案受理到达成调解协议，仅用时15天。同一个小区类似的8件物业纠纷也一并得到化解。

物业服务看似是“小事”“琐事”，背后联结的却是群众的“心头事”。为了妥善化解物业类纠纷，顺庆区法院创新工作模式，完善调解员“集中培训+随时指导”机制，组织7次调解组织、调解员开展各类纠纷专题培训，切实提高调解员指导调解能力的同时，还携手主管部门、街道社区下沉小区精准开方，个别矛盾较为突出的小区，邀请小区物业、业主代表、调解员等参与旁听、亲历庭审，选取典型案件作为示范诉讼，梳理常见争议焦点及法律适用，为前端调解提供规范化指引，努力以“个案办理”做好“类案调解”，这一解纷模式目前已助推857件物业纠纷在前端化解。

示范引领  力促定纷止争

“原以为要跑法院、等排期，没想到在综治中心与调解员面对面陈述诉求后，事情就得以解决！” 9月4日，顺庆区综治中心春霞调解工作室内，市民曹某宝不仅拿到了顺庆区法院出具的调解书还拿到了刘某宇当场支付的800元赔偿金。

原来8月20日，曹某宝驾驶的营运车辆与刘某宇驾驶的车辆在人民南路辅路发生交通事故，造成曹某宝的车辆严重受损，事故经市公安局交通警察支队直属一大队认定，由刘某宇承担事故的全部责任。事故发生后，曹某宝的车辆送至4S店维修5天，产生停运损失1500元。双方为车辆停运产生的损失一直僵持不下，遂起诉至法院，不想在顺庆法院诉服中心的指引下，他们抱着试一试的心态，相约来到区综治中心申请调解。

曹某宝的案子到综治中心后，调解员漆家国第一时间了解案情，并从法理、情理、事理多维度入手，仔细梳理案情，引导双方换位思考。面对1500元赔偿金额的拉锯，入驻法官冯欢经过查阅已生效的示范诉讼判决书，精准为双方计算出赔偿标准，还针对双方责任分担的争议，结合证据厘清具体赔偿的金额。最终，在漆家国的组织下双方就赔偿数额、支付方式等核心问题达成一致，并签署了调解协议，真正实现“案结事了”。

“不用来回跑、不用等通知，所有事在这一个地方全办完，太省心了！”拿到调解书时，曹某宝忍不住为顺庆区法院“一站式解纷” 服务竖起了大拇指。

“调解优先、诉讼断后”的解纷格局目前正初见成效。今年3月，顺庆区法院选派了1名审判员、1名书记员、2名调解员组成专业调解团队，将立案、调解、庭审、文书出具等司法服务“搬”到综治中心，与其他入驻单位形成联动：遇到调解成功需司法确认的纠纷，法院当场立案、即时出具文书；涉及复杂争议的案件，也能提前介入指导调解，最大限度减少当事人诉讼成本。

“综治中心法官团队主要以物业纠纷为突破点，辅以交通事故、家事纠纷、金融合同纠纷等矛盾纠纷多发案件的化解，目前，该团队已累计接待法律咨询2613件，参与化解矛盾纠纷1620件，成功调解各类案件687件，调解率42.41%，努力实现‘矛盾不出中心、纠纷就地化解’。”顺庆区法院立案庭庭长曾文军介绍。

据法院提供的统计数据显示，今年以来，民事案件新收案件数从年初的月均1560.5件下降至1181.67件，降幅达24.28%；未结案件数从年初的月均2753件下降至1403件，降幅达49.04%；先行调解案件数量月均上升103件。

自2024年入驻综治中心后，顺庆区法院积极从“个案办理”向“类案治理”延伸司法职能，用“示范裁判+批量调解”工作机制，围绕物业、金融、交通事故和知识产权等5类高发案件，运深挖根源、找共性，精选5件具有代表性的案件作为示范案例在区综治中心先行开庭审理，努力用类案解纷为“钥”，开基层治理之“锁”，真正将矛盾纠纷止于未诉、风险隐患化解于未发，双向减轻了法院和群众的负担，提高了司法效率，减少了社会矛盾，进一步维护了社会和谐稳定。