巴中市综合行政执法局：锻造专业化执法铁军 提升依法履职能力

李亚琴 四川法治报全媒体记者 张伟
　　
　　近年来，巴中市综合行政执法局始终将执法队伍建设作为提升城市治理现代化水平的基础性工程来抓，通过严格人员管理、强化教育培训、提升实操能力等多措并举，持续增强执法人员依法履职能力，为营造更加规范、有序、安全的城市环境提供了坚实保障。
　　
　　夯实管理根基，打造规范有序执法队伍
　　
　　队伍建设的首要在于规范管理。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，确保所有执法人员均纳入四川省行政执法综合管理监督信息平台，实现动态化、信息化监管全覆盖，从源头上把好人员入口关。
　　
　　针对执法辅助力量，该局着力健全管理制度体系。先后出台《城管执法协管人员管理办法》及《城市管理协管人员住房公积金缴存实施方案》，并配套建立了涵盖招聘退出、工资薪酬、绩效考核、请休假管理、日常行为规范等五个方面的子制度，形成了较为完善的协管人员管理闭环。这些举措严格规范了协管人员的聘用程序，优化了薪资结构，更体现了人文关怀。
　　
　　截至目前，已为360名协管员缴纳了住房公积金，化解了35名协管员的医保、养老保险遗留问题，有效稳定了辅助执法队伍，激发了工作积极性。
　　
　　强化教育赋能，提升执法人员专业素养
　　
　　提升履职能力，教育培养是关键环节。高度重视执法人员的理论素养和业务知识更新。通过联合市委党校等优质平台，成功举办了全市城市文化建设专题培训班、全市综合行政执法人员能力提升班等大型培训活动2次，累计培训执法人员超过400人次。针对新入职协管人员，创新开设“上岗第一课”，帮助其尽快熟悉职责、规范行为。
　　
　　积极构建多元化、常态化的学习机制。一方面，依托“城管青年学堂”等内部平台，营造浓厚学习氛围；另一方面，充分利用四川国家工作人员学法考法平台等线上资源，实现线上线下学习互补。目前已顺利完成行政执法人员全员轮训3轮，开展各类业务知识和技能培训达130期。为强化法治实战意识，还专门组织执法骨干旁听行政诉讼案件庭审4次，以案促学。
　　
　　聚焦实战演练，锤炼过硬执法实操本领
　　
　　执法能力的最终体现在于现场实操。致力于将制度规范转化为执法人员的自觉行动和娴熟技能。为此，制定了《城市管理执法执勤行为规范实施办法》《城市管理现场执法突发事件应急预案》《强制拆除违法建设应急预案》等一系列操作性文件，为规范执法、应对突发情况提供了明确指引。
　　
　　为提升实战能力，频繁开展模拟演练和应急处突训练。近年来，共举办各类执法场景模拟演练、应急演练22场次，重点聚焦提升执法人员在调查取证、法律文书规范制作、现场应急反应与控制等方面的实操能力，确保执法行为既规范严谨，又能有效应对复杂局面。
　　
　　案件质量是检验执法水平的试金石。自2021年以来，坚持开展全系统案卷评查工作，已累计评查7次，评查案件106件，通过评查发现问题、督促整改、促进规范。扎实的工作赢得了上级部门的认可，在2022年至2024年连续三年的全省住房和城乡建设系统行政执法案卷评查中，巴中市综合行政执法局均被评为“优秀单位”，展现了其执法工作的规范化、标准化高水平。
　　
　　通过一系列扎实有效的举措，巴中市综合行政执法局在队伍建设上取得了显著成效，执法人员的综合素质和专业能力得到了全面提升，为依法、文明、高效执法奠定了坚实基础，也为巴中市提升城市治理效能、优化营商环境贡献了重要力量。未来，该局表示将继续深化队伍建设，不断适应新形势、新要求，努力打造一支让人民满意的新时代综合行政执法铁军。