让平安根基更牢 让群众笑容更甜——自贡市社会治安综合治理中心规范化建设综述

自政法宣 四川法治报全媒体记者 郭建民
　　
　　综治中心规范化建设应该“干什么”“怎么干”？自贡率先而为，给出了他们的答案。
　　
　　3月21日下午，自贡市大安区三多寨旅游景区游客中心接到游客郑女士的紧急求助：她在景区游玩拍照时，不慎将装有贵重物品的背包遗落。面对游客的焦急求助，三多古寨景区第一时间联系该镇综治中心。中心接件后，立即向辖区派出所、相关村（社区）发送工作指令。经过众人一番努力，3月22日14时，郑女士从镇综治中心工作人员手中接过失而复得的背包，其激动之情溢于言表……

游客向三多寨镇综治中心工作人员送上锦旗

　　
　　在为民服务的实事背后，是三多寨镇近年来以综治中心为依托，着力打造“一站式”为民解忧“终点站”的生动实践，亦是自贡市近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯源头、夯基固本、关口前移、健全机制，以综治中心规范化建设为依托、以“211”工程提档升级为抓手，激活各级、各类综治力量，打牢平安自贡建设坚实底座的一个生动缩影。
　　
　　2024年，自贡市1084个县、乡、村三级综治中心因地制宜整合各类解纷资源，提档升级为“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，让300多万盐都群众在解决矛盾纠纷时“只进一扇门、最多跑一地”逐渐成为常态，“平安中国建设示范市”“全国市域社会治理现代化试点合格城市”成为这座城市耀眼的“国字招牌”。
　　
　　强基•平台阵地不断完善
　　
　　党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。新时代我国社会主要矛盾发生变化。人们不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，从“有没有”转向“好不好”，从量的增长转向质的提升。诉求的多样化，导致矛盾纠纷呈现多发性、多领域、多主体发展态势。
　　
　　2024年以来，自贡市委政法委坚持高位谋划、高效整合，自觉强化“走在前、做示范”的责任担当，通过“夯阵地、建机制、强保障”，统筹经费场地，整合资源力量，不新建机构、不新增编制，推动政法单位、信访、人社、卫健等部门常驻、行业主管部门和涉事部门轮驻、随驻，在规范化建设的基础上不断完善功能设置。市级整合部门（单位）38个，县级整合部门（单位）67个（专业人员36人），乡级整合部门（单位）670个（专业人员291人），实现资源整合、功能融合、力量聚合，依托综治中心建强“一站式”矛盾纠纷多元化解功能，构建起矛盾纠纷“一个中心统筹、一个窗口受理、一站式接待、一揽子解决”的纠纷排查化解新格局。

沿滩区综治中心整合相关力量入驻办事大厅

　　
　　“以前处理纠纷要跑好几个部门，现在来综治中心一次就能解决，党和政府的服务真是太贴心了。”在富顺县社会治安综合治理中心，前来寻求解决劳动争议的张先生感慨道。一位调解员笑着说：“我们就像医院的‘全科医生’，小到邻里纠纷，大到劳动争议，大家都能在这里找到解决方案。”据了解，2024年，自贡市共化解矛盾纠纷4.1万余件，纠纷化解成功率达99%。

诉前调解委员会调解员（左2）在综治中心开展诉前物业合同纠纷调解

　　
　　固本•运行机制持续优化
　　
　　生活中，群众对综治中心是干什么的，可能不太了解。其实，可以简单理解为：“只进一扇门、最多跑一地”，综治中心就是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事的地方。截至目前，自贡市共建有1个市级综治中心、7个县级综治中心、91个乡镇（街道）综治中心及986个村（社区）综治中心。

群众到综治中心咨询法律业务

　　
　　2024年以来，自贡市社会治安综合治理中心着眼作为应对重大风险的“指挥部”、汇集情报信息的“数据部”、平安形势分析研判的“参谋部”、解决治理难题的“服务部”四大功能定位，结合实际在县、乡、村三级综治中心分别推行“9+N”“7+N”“6+N”运行模式，健全完善“窗口接单、平台派单、分流办单、跟踪评单”运行机制，实现前台一窗受理、后台分类化解、矛盾统筹调处。建立风险隐患排查研判机制，出台风险隐患排查处置办法，实行“红橙黄”三色四级台账动态管理，推动矛盾纠纷闭环管理、有效化解。持续落实“日监测、周分析、月研判”制度，按日收集4个信息系统数据、28个单位日常报告，抽查网格员“一日双巡”，核查雪亮工程运维，剖析治安热点乱点，针对性分流交办工作任务，按周分析治安态势，按月研判矛盾纠纷，网上与网下紧密结合，全面推动各级综治中心实战化运行，实现“一个中心护平安”。

大安区综治中心组织相关单位开展矛盾纠纷研判工作

　　
　　提质•网格服务更加精细
　　
　　近日清晨，网格员小李天微亮就开始了一天的“双巡”工作。居民王阿姨笑着说：“看到他们忙碌的身影，就像看到自家孩子一样亲切，我发自内心地感到安心、暖心。”

网格员向群众开展反诈宣传

　　
　　目前，自贡市划分网格1707个，包括社区网格950个、农村网格711个、专属网格46个、微网格12163个，配备“专职+兼职+辅助”网格员20777名，织密网格，夯实治理底座。2024年，持续开展“政法单位下沉力量资源推进基层矛盾纠纷排查化解”“千名政法干警进网格”活动，为乡村两级注入政法专业力量，推动全市网格事件办结率100%，涉及开展公共服务、矛盾纠纷、突发事件等各类民生服务事项15.8万件；开展政策法规宣传、反诈骗、消防安全等各类宣传37.7万余次。自贡网格化服务体系综合质效持续保持全省第一位次。

向群众宣传《自贡市城乡社会治理网格化服务管理办法》

　　
　　自贡市社会治安综合治理中心相关负责人表示，去年以来，中心积极推动出台并全力落实全省首部行政规章——《自贡市城乡社会治理网格化服务管理办法》，全面推进网格划分、网格编码、专职网格员选配、基层数据采集等工作，加快构建以城市网格、农村网格和专属网格为治理单元的基层网格化服务管理体系，促进全市网格化服务管理工作提质增效。
　　
　　增效•信息平台提档升级
　　
　　近日，工作人员运用全国“雪亮工程”十大创新案例——“智治盐都”联网应用平台，在全市3.4万余路公共安全视频监控中调取需要的画面。
　　
　　这些“电子卫士”来自“雪亮工程”“天网”及26个重点行业领域，构成了全天候的“防护网”，可以持续深化网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解信息系统应用，助推各级综治中心社会治理提质增效，初步构建起“探头站岗”“视频出勤”“数字值班”的社会治理新模式。不久前，系统AI识别到某市场有人群聚集，自动预警后，综治中心立即调度附近网格员和民警前往处置，仅用15分钟就化解了纠纷。夜市摊主老刘竖起大拇指点赞：“纠纷化解太及时了，我们做生意也更安心了！”
　　
　　从“跑断腿”到“一站解”，从“被动应对”到“主动服务”，自贡市用实实在在的成效诠释了新时代“枫桥经验”。正如一位市民所说：“在这里，不仅能品尝到地道的盐帮菜，更能享受到贴心的平安服务。”未来，千年盐都将持续深化社会治理创新，让平安的根基更牢，让群众的笑容更甜。