乐山市全面深入推进平安乐山建设

■林辉

时序更替，梦想前行。2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。伴随祖国发展变化，嘉州大地悄然蝶变。新中国成立70年来，乐山全市政法战线坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署，认真履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，坚持创新工作机制和改进工作方式并举，预防和打击并重，为新民主主义时期、社会主义建设时期和改革开放时期，创造了平安稳定的社会环境。

进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，乐山政法机关围绕防风险、破难题、补短板的工作思路，守正创新、攻坚克难、忠诚担当、恪尽职守，纵深推进平安乐山、法治乐山建设，法治精神渐入人心，崇尚法律、尊重法律、依法办事的良好风气得到彰显；党政主导、条块结合、齐抓共管、整体联动的“大维稳”“大平安”社会治理格局逐步形成；社会公平正义、安定有序、人民安居乐业的景象遍布城乡大地，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

推进重点领域专项整治

织密社会治安防控网

为加快平安乐山建设，乐山市持续推进重点领域专项整治，严打突出违法犯罪。今年1至8月，全市刑事、治安案件同比分别下降20.4%、7.3%，刑事打击处理数、行政拘留数同比分别上升11.9%、13.3%，取得了“两降两升”的良好成效，治安安全感满意度指数显著提升。

记者了解到，今年，乐山重拳整治突出犯罪，大规模出动警力450人赴6省13市，成功抓获犯罪嫌疑人210余名，一举侦破“4·26”特大电信网络诈骗案，得到了公安部和省公安厅的高度肯定。该市还深化“交安”系列整治，探索出“七严四必”实战法，查处交通违法30万起，未发生一次死亡3人以上交通事故，因成效突出，全省交警路面秩序净化现场会在乐山召开。

在重点领域开展专项整治的同时，乐山还织密社会治安防控网，持续深化禁毒重点整治，紧紧抓住严打毒品违法犯罪、推进社区戒毒社区康复、加强毒品预防教育三个重点，掀起禁毒人民战争新一轮高潮。数据显示，目前乐山全市已在137个乡镇（街道）成立社区戒毒社区康复工作领导小组，建成社区戒毒社区康复中心10个，工作站（点）83个，落实专兼职工作人员364名，9个县（市、区）将社区戒毒社区康复工作专项经费共计450万元纳入财政预算，确保工作顺利推进，全市社区戒毒社区康复执行率达90%以上。

高位推动压实责任

纵深推进扫黑除恶专项斗争

自扫黑除恶专项斗争开展以来，乐山市深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示批示精神和中央、省委系列决策部署，牢牢把握“一年治标、二年治根、三年治本”工作目标，持续高位推动，压紧压实责任，以过硬的举措和务实的作风，纵深推进扫黑除恶专项斗争，取得了阶段性成效。截至目前，全市共立案侦办黑社会性质组织5个、涉恶案件408件，破获涉黑涉恶案件945起，抓获犯罪嫌疑人1596名，扣押冻结涉案资产1.4亿余元。

为确保扫黑除恶专项斗争纵深推进，乐山市始终将该项工作摆在全局工作突出位置，强化政治责任担当，统筹协同联动，推动形成齐抓共管工作局面。在具体工作中坚持打早打小、除恶务尽，重拳出击、依法严惩，形成强力震慑。在打好行业乱象整治“阵地战”和铲除黑恶土壤“持久战”的基础上，进一步巩固专项斗争成果。

发展“枫桥经验”

有效防范化解矛盾纠纷

在有效防范化解矛盾纠纷工作中，乐山扎实开展矛盾纠纷“三色预警”行动，源头防范“民转刑”案件发生。一方面开展常态化走访摸排，突出重点场所，一方面加强乡镇派出所、司法所、调委会、网格员等之间的沟通联系，畅通信息、高效协同配合，形成矛盾纠纷多元化解合力。在此基础上，持续深化“公调对接”“诉非衔接”“诉源治理”等机制建设，落实联动责任。

今年，乐山市委政法委、乐山中院联合制发《关于全面推行“诉源治理”提升社会治理能力现代化的实施意见》，推动形成法律服务一体化、矛盾纠纷统分结合定向化解、基层群众性组织依法自治、多元主体共同参与的工作体系。乐山市公安局、市司法局进一步完善人民调解与治安调解衔接联动机制，全市113个派出所实现人民调解驻所全覆盖，共有专兼职调解员419名，累计排查化解矛盾纠纷6627起，调解成功率93%，有效预防“民转刑”案件19起。

不仅如此，乐山市司法局还积极推动专业性行业性调解组织建设，协同有关行业协会成立市商会调委会、环保工程纠纷调委会、进出口贸易纠纷调委会、女企业家服务行业纠纷调委会、婚姻家庭咨询师协会调委会等调解组织，充分发挥其组织优势和人民调解基础性作用，促进民营经济健康发展。

夯实基层基础

提升社会治理质效

近年来，乐山市持续深入推进创新网格化社会治理机制工作，城乡社区治理体系初步建立，基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。

今年，乐山结合全市实际开展“网格服务管理能力提升”活动，制定实施方案，做细网格化服务管理工作。在城区和重点乡镇均配备专职网格员，调整农村年龄偏大或履职不力的网格管理员，全市现划分网格3285个，有网格员6805人（其中专职网格员1207人），今年1至8月，累计报送流动人口服务管理信息3.3万余条，特殊人群服务管理信息7.9万余条，发现治安隐患信息592件。

乐山市以组织“大培训”“大比武”活动为契机，今年以来已在市、县开展相关活动60余次，有效提升了网格员业务素质和工作能力。

强化科技应用

提升平安建设智能化水平

实施“雪亮工程”、推进公共安全视频监控建设联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要举措。为强化科技应用，提升平安建设智能化水平，乐山市以抓投入、抓机构、抓延伸、抓效能为出发点，立足实际，大力推进全市各级综治中心规范化建设。截至目前，已累计完成94.6%的社区和89.5%的村综治中心建设任务。市综治中心视频共享交换平台已整合接入全市农村“雪亮工程”监控资源7100余路、“天网”监控资源4000余路、交通、旅游、城管等重点行业监控资源400余路。数据显示，“雪亮工程”帮助各地成功破获各类刑事、治安案件50余起，调处矛盾纠纷40余件，整治安全隐患20余处，成效明显。

除了全力推进“雪亮工程”建设，乐山市还加强智能化应用，以智能化为依托创新市域社会治理模式，落实社区治理“三无楼院”措施，大力推广智能安防系统，目前，全市已将556个无人防、物防、技防的无人管理小区、院落改造为“智慧小区”，安装智能门禁系统630个。

而在维护校园安全方面，今年，乐山市创新校园防范“四方联勤”机制，在市、县各城区学校设立“民警+保安+教师+家长”四方联勤的“校园护卫队”86个，与校园内外视频监控资源共同构筑起维护校园及周边安全的坚固防线。

下一步，乐山将继续从深化多元化解机制建设、打造智能化社会治安防控体系、巩固综治基层基础、增强齐抓共管合力、推进平安创建活动等方面加大工作力度，创新社会治理手段，确保全市社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。