南充：推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展

罗良明 敬涛 本报记者 牟廷河 文/图

金秋时节，走进绸都南充的城乡，一片祥和、安宁、欣欣向荣的景象。自扫黑除恶专项斗争开展以来，南充市深入贯彻落实党中央和省委扫黑除恶专项斗争工作安排部署，高度重视、精心组织、扎实推进，取得了阶段性成效。

前不久，四川省扫黑除恶专项斗争第2督导组督导南充市工作汇报会召开，省扫黑除恶专项斗争第2督导组组长、省政法系统关工委执行主任李光玉出席会议并就做好督导工作讲话，南充市委书记宋朝华作全市扫黑除恶专项斗争工作情况汇报。南充市委副书记、市长吴群刚主持会议，并受宋朝华委托，代表南充市委、市政府作表态发言。“南充市委、市政府高度重视扫黑除恶专项斗争工作，部署有力、成效明显。”会上，李光玉对南充市扫黑除恶专项斗争给与了高度肯定。扛起专项斗争政治责任

坚持挂帅出征。南充成立市扫黑除恶专项斗争领导小组，下设侦查打击、重大案件协调、“打伞”问责、软弱涣散基层组织治理、宣传和舆论引导5个专项小组，市委、市政府主要负责人亲自挂帅、靠前指挥。坚持挂图作战。制定出台《扫黑除恶专项斗争实施方案》，细化工作清单、任务清单和责任清单，挂出了时间表、任务书和路线图。坚持挂责问效。把专项斗争纳入市委巡察和目标考核，层层压紧压实责任，全覆盖、多频次开展专项督导。南充市扫黑除恶专项斗争领导小组被评为全省“先进市(州)扫黑除恶专项斗争领导小组”，位列全省第6位。

严惩涉黑涉恶违法犯罪。一方面，掀起严打攻势。坚持把宣传作为专项斗争的“前哨口”，开展各类专题宣传活动500余场次，在报刊刊登稿件800余篇，通过微信公众号推送信息，覆盖100余万人次，形成了立体宣传、互动宣传、持续宣传的强大攻势。另一方面，全面摸排线索。进村入户悬挂标语1.2万余条、发放资料30余万份、设立举报箱6000余个，全市共收集线索4004条，其中核查3076条、转化为案件416件、核实198条。同时，依法严厉打击。去年以来，南充全市公安机关、检察机关和法院系统打击黑社会性质组织犯罪成效显著，特别是阆中市何某某等涉黑组织犯罪案是专项斗争开展以来全国首例宣判的黑社会性质组织犯罪案。筑牢防黑防恶坚实堤坝

围绕重点地区抓整治。南充坚持依法治理、源头治理、综合治理，先后对41个治安混乱地区和突出治安问题、18个社会治安乱点乱象突出乡镇(街道)开展挂牌整治。2018年，南充平安建设群众满意度排全省第11位、同比上升7位。围绕重点行业抓整治。制定出台《关于加强重点行业领域扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治的实施意见》等，大力实施重点行业专项整治，集中通报了住建、交通、水务、银监、教体、市场监管等行业部门的管理漏洞，并严格挂牌整治。围绕重点问题抓整治。制定出台重点问题专项整改方案，重点整治非法集资、强买强卖等涉黑涉恶问题。南充获“2019春雷行动”暨整治“保健”市场乱象百日行动全省“一等奖”，查办的“孙思邈健康保健馆虚假宣传案”被评为全省“十大典型案件”。

做到“打伞破网”除恶务尽。紧盯建章立制不放松。建立健全线索排查、双向移送、同步介入、联合会商、责任追究等机制，将扫黑除恶监督执纪问责工作纳入全市政治生态评估体系和党风廉政建设责任制考核体系范畴，坚决做到既查涉黑涉恶案件、也查背后的“关系网”“保护伞”。紧盯“打伞破网”不放松。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题92件103人，组织处理34人，党纪政务处分67人，移送司法机关9人。特别是运用提级侦办、异地办理等机制，成立“829”专案组，深挖彻查西充县“李铁案”背后的“保护伞”3人，对22名涉嫌违纪违法的公职人员进行了查处，对2个党组织、28名公职人员进行了责任追究。紧盯监督追责不放松。2018年，南充市委对专项斗争推进不力的县(市、区)党委书记进行集体约谈提醒，对“保护伞”问题“零查处”的县(区)纪委书记、分管副书记进行专题约谈。今年，南充市委又对1个后进县(市、区)、9个后进乡镇(街道)的20名党政领导集中约谈，倒逼责任落实，促进均衡发展。目前，9个县(市、区)已全部“打伞破零”。铲除黑恶势力滋生土壤

全面摸排查处问题。建立基层组织运行情况综合研判机制，设立基层涉黑涉恶问题线索管理台账，查实涉恶村社“两委”干部线索10条、涉案15人。全面整顿软弱涣散。开展软弱涣散基层党组织整顿，去年全市整顿提升266个软弱涣散村党组织、转化率达100%，今年又排查出软弱涣散村党组织82个。开展村(社区)“两委”成员联审，清理村“两委”干部145人。全面加强乡村治理。加快完善“一核多元、合作共治”农村依法治理体系，全面推行“四议两公开一监督”，5114个建制村全覆盖建立村务监督委员会、全覆盖配备法治指导员。

确保反馈问题整改到位。首先是聚焦聚力抓部署。对中央第10督导组反馈南充意见和第20督导组“回头看”指出四川省的共性问题，南充市逐项对照检查、列出任务清单、细化工作责任，明确整改完成时限和责任单位。其次是对标对表抓整改。在重点案件上，对省扫黑办督办的高坪区“套路贷”案件、南充市顺庆区吴某某“零首付”购车案件2件铁面整改、铁腕整治。目前，成功打掉“急速金服”“爱卡贷”“壹证通”等涉嫌诈骗、非法拘禁、强迫交易、寻衅滋事等“套路贷”小贷公司3家和“校园贷”“车贷”团伙各1个，破案31件，抓获犯罪嫌疑人95名，移送起诉76人；顺庆区吴某某“零首付”购车案被告人均已受到法律制裁。在重点线索上，中央督导组交办的重点线索，省扫黑办交办的督办线索基本查处。从严从实抓督导。印发《关于开展部分单位联系县(市、区)督促指导扫黑除恶专项斗争工作的通知》，确定9个市直部门采取包片、蹲点等方式分别联系9个县(市、区)。同时，先后派出6批18个督导组对各县(市、区)及市级成员单位开展8轮全覆盖督导，形成了良好的工作氛围。“全市各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要指示精神以及中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的决策和部署，紧盯督导问题狠抓整改，在补短板、强弱项上盯住抓抓到底；紧盯重点案件全力攻坚，在严查处、重打击上盯住抓抓到底；紧盯重点领域严防死守，在打基础、管长远上盯住抓抓到底。坚决把问题找准、把短板补齐、把工作抓实，以更大的决心、更实的举措、更严的要求纵深推进扫黑除恶专项斗争，向省委和全市人民交上一份满意答卷。”南充市委书记宋朝华表示。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。南充全市上下正以只争朝夕的精神，全力推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深开展！