我省司法鉴定价格新标准出炉

　　我省司法鉴定价格新标准出炉

     100余项目设最高限价

　　本报记者 兰楠

　　我省司法鉴定收费有新标准了！昨（11）日，记者从省司法厅获悉，省发改委、省司法厅已下发《关于规范司法鉴定服务收费管理的通知》（下称《通知》），明确了我省司法鉴定服务收费标准，为100余项司法鉴定项目设置了最高限价。新的收费标准从2017年5月15日起执行，有效期5年。

　　记者注意到，此次发布的《通知》附表列出法医类、物证类、声像资料等3大类100余个项目，涵盖了常见的司法鉴定项目，收费标准多在100元—2000元之间。相比于原来的司法鉴定收费标准，此次新的收费标准所有项目中，持平的63项，下降的21项，上浮的47项，新增项目47项。

　　价格浮动

　　收费标准有升有降

　　今年2月7日，律师王万琼在网上发帖：“鉴定一个指纹、两枚印章、一个签名，竟然要价17万余元，鉴定费比诉讼费还高！”这一“天价鉴定费”引起社会各界的质疑。省司法厅随后启动调查并公布调查结论：收费数额是参照《国家发改委、司法部关于<印发司法鉴定收费管理办法>的通知》（下称旧国标）计算的结果。

　　其实旧国标已于去年5月1日起废止。为此，王万琼质疑：“已经废止的规定，为什么还要参照执行？”省司法厅司法鉴定管理处处长杨天永介绍，虽然旧国标已废止，新的收费管理办法交由各地依据本地实际制定。但在地方新的收费标准出台之前，省内鉴定机构参照原来的旧国标收费，一些“天价鉴定费”的现象由此产生。

　　而现在，我省新的司法鉴定服务收费标准已经出台，并将于5月15日起执行。记者注意到，此次发布的《通知》附表列出了法医类、物证类、声像资料等3大类100余个项目，涵盖了常见的司法鉴定项目，收费标准多在100元—2000元之间。如常见的法医临床鉴定项目“损伤程度鉴定”（即伤情鉴定）的收费标准为1100元，而仅对体表损伤程度进行鉴定的，只能收取一半费用。

　　相比于旧国标，此次新的收费标准是升是降呢？杨天永告诉记者，此次新的收费标准所有项目中，收费标准与旧国标持平的63项，下降的21项，上浮的47项，新增项目47项。比如在法医病理鉴定项目中，早期（死亡24小时以内）尸表检验新旧标准收费都为500元；在法医临床鉴定项目中，劳动能力鉴定收费依然为700元，伤残程度评定收费标准从旧国标的700元涨到了1000元；在声像资料鉴定项目中，录音内容辨听，旧国标每20分钟1200元，新标准为每20分钟1500元。但是，也有不少项目收费降低了，痕迹物证鉴定项目中，弹头弹壳痕迹鉴定即对弹头弹壳上的痕迹进行检验，以判明、区分弹种、枪种，认定发射枪支，旧国标为880元，新标准是800元；在法医临床鉴定项目中，男子性功能评定旧国标为700元，新标准则是500元。

　　最大变化

　　不再按标的额收费

　　记者了解到，此次新收费标准最大的变化，是没有了按标的额比例收费的规定，绝大多数情况按项目件数收费。而原来的旧国标则规定，涉及财产案件的文书鉴定或手印鉴定，按照标的额比例分段累计收取。即不超过10万元的，按照普通收费标准执行；超过10万元至50万元的部分，按照1%收取；超过50万元至100万元的部分，按照0.8%收取；超过100万元至200万元的部分，按照0.6%收取；超过200万元至500万元的部分，按照0.4%收取；超过500万元至1000万元的部分，按照0.2%收取；超过1000万元的部分，按照0.1%收取。

　　而王万琼代理的案件就属于这一类情况。这是一起标的金额达3000万元的担保合同纠纷案，其中需要进行签名、指纹和两枚印章的司法鉴定，根据旧国标计算，最终笔迹鉴定费为57000元、指印鉴定费57000元、印章鉴定费58000元，共计17.2万元。而现在，新的收费标准则规定，涉及财产案件的文书鉴定或手印鉴定，鉴定标的额不超过10万元的，按照普通项目件数收费。鉴定标的额超过10万元的部分，交由委托双方协商确定收费标准。

　　同时，《通知》还明确，表列收费标准为最高限价。即便是属于疑难、复杂或有重大社会影响的司法鉴定案件，司法鉴定机构也只能在与委托人或当事人协商一致的前提下，按照不高于附表收费标准两倍的范围内收费。而且司法鉴定机构应在本单位显著位置公示司法鉴定项目、收费标准，公开投诉举报电话等信息，接受社会监督。此外，符合法律援助条件的受援人或者确有经济困难的当事人申请司法鉴定的，可以申请司法鉴定援助。

　　行业反映

　　有标准永远比没有好

　　我省司法鉴定服务收费最高限价的公布，引发众多网友和业内人士的关注。有网友认为，司法鉴定是公益性质的，不应该收费。“对委托人来说，自然是不收费最好。但没有鉴定费，哪有钱去培养鉴定人、购买鉴定设备，提升鉴定质量呢？”省司法鉴定协会会长刘敏认为，设置一个合理的收费标准，既要保证司法鉴定机构持续健康发展，又要使委托人易于承受。“考虑到司法鉴定是司法程序中的重要组成部分，我省在制定新收费标准上也体现了更多的公益性。”刘敏向记者介绍说，比如医疗损害鉴定是一类十分困难、复杂的鉴定，不少人提出不应对这一类特殊的鉴定实行最高限价。但考虑到公益性，最终新标准还是将医疗损害鉴定纳入其中，而且将医疗损害后果评定收费标准定为1500元，医疗过错与损害的因果关系评定收费标准定为2000元，将医疗损害鉴定项目的收费维持在一个较低的水平。

　　在刘敏看来，新标准符合四川经济社会发展的实际情况。那其他业内人士对新的收费标准又是怎么看？“无论定价高低，有标准永远比没有标准好。有了收费标准，市场才能有良好的秩序。”四川求实司法鉴定所负责人王锦告诉记者，由于过去没有新标准可以依照，求实司法鉴定所只能沿用旧国标，遇到过不少收费上的矛盾纠纷。“司法鉴定服务收费确实应该规范，不过，新标准比我们想象的普遍还低。”尽管制定标准者已作了多方考虑，但新标准还是让四川鼎诚司法鉴定中心的负责人泽娜感到有些压力大。泽娜表示，除了设置最高限价外，即便是属于疑难、复杂和有重大社会影响的司法鉴定案件，也不能超过限价两倍——这样的规定，让业内人士感到了“寒意”。

　　对此，刘敏认为，这样的“寒意”很有必要，这将倒逼司法鉴定行业更规范发展。“不收费无法发展，天价收费同样不利于行业发展和行业整体形象。我们就是要倒逼鉴定机构沉下心来提高鉴定质量，以争取更多的鉴定数量、获得更多的鉴定收入，这样的发展才可持续。”刘敏说。

　　◎典型案例

　　超出资质开展鉴定

　　今年1月4日，省质监局在对四川某机动车司法鉴定所监督检查中发现，该所在鉴定意见书中使用未经资质认定评审确认的技术规范，属于超能力范围开展鉴定活动。并且该所在鉴定标准变更后，未向质监部门提起变更申请。

　　省质监局于1月23日作出对该所的处理决定：责令该所立即整改，并暂停资质认定证书，整改期间不得使用CMA标志。省司法厅责成该所立即按要求进行整改，2月28日该所已向省司法厅和省质监局提交了整改报告。

　　天价鉴定收费案

　　今年2月，网上曝出四川某司法鉴定所收取“天价鉴定费”。

　　经调查，该所在成都中院一起鉴定委托受理过程中存在三个问题。首先未按相关规定获取检材；其次对鉴定事项未进行充分评估的情况下，由鉴定人直接向当事人报价，并以手机短信的形式要求当事人缴纳鉴定费，违反了《司法鉴定程序通则》关于委托与受理的有关规定；最后在报价中提出收取“文审费、杂费、存档费”等项目无依据。省司法厅要求该所组织内部整顿，完善管理制度，取消一切不合理收费，对涉案鉴定人给予内部停止执业4个月的处理。

　　鉴定人超范围鉴定

　　去年10月27日，省司法厅收到王某投诉，反映四川某司法鉴定所相关鉴定人超出其许可的鉴定业务范围，出具的鉴定意见书存在责任划分的适用依据不明等问题。

　　经调查，省司法厅发现该所制作鉴定文书出现多处瑕疵，不符合《司法鉴定文书规范》要求；鉴定意见书未明确“因果关系及参与度”的鉴定技术方法，不符合《司法鉴定程序通则》规定等问题。省司法厅责令该所对上述问题进行整改，3月14日该所提交了整改报告。

　　违规设分支机构

　　今年2月底至3月初，省司法厅陆续收到数封邮寄人为“贾老师”的投诉信，投诉信以重庆市12家司法鉴定机构名义，反映四川某司法鉴定所涉嫌违规设立分支机构和采血点。

　　为此，省司法厅组成调查组前往重庆进行调查。经查，《投诉信》是匿名冒用重庆市12家司法鉴定机构名义进行投诉，但该所确实存在“在重庆市设有代理点、虚假网络宣传”等违规行为。该所在重庆市九龙坡区歇台子渝州路156号百科大厦405室设有代理点，现场工作人员称可以将被鉴定人带过来采样，然后将样本邮寄回该所本部做，采样由该工作人员（非司法鉴定人）实施，可出具司法鉴定意见书。

　　省司法厅责令该所全面开展内部整顿，立即停止违规设点采样、违规网络宣传等行为，对已设业务联络站点全部撤除。目前，该所已撤销在重庆、巴中违规设立的不规范场所。