激情展望2017 奋力打造眉山政法工作升级版

激情展望2017 奋力打造眉山政法工作升级版

眉山市委书记李静为“见义勇为勇士见义勇为勇士””颁奖

周孝平安排部署2017年政法工作

2017年眉山市委政法工作会议现场

周孝平(前排右三)调研乡镇“雪亮工程”

——专访眉山市委常委、政法委书记周孝平

熊勇 文国权 文/图

化解突出问题,推进改革创新。2月16日，眉山市政法工作会隆重召开。眉山市委书记李静出席会议并讲话。眉山市委常委、政法委书记周孝平总结了全市2016年政法工作取得的成绩，对2017年眉山政法工作进行了详细安排部署。大会还隆重表彰了2016年度眉山综治、维稳、大调解、信访工作先进集体和个人、优秀网格员、见义勇为勇士。市委书记李静在政法工作会上说了什么?作为履新不久的政法委书记，周孝平如何评价全市2016年政法工作?作为政法工作已进入全省一流方阵多年的眉山，2017年将怎样创新升级更上层楼?带着这些问题，《四川法制报》专访了眉山市委常委、政法委书记周孝平。

撸起袖子加油干市委书记李静特别强调了三点

《四川法制报》：市委书记李静几乎每年都要参加全市政法工作会，在2月16日举行的政法工作会上她主要讲了些什么?

周孝平：李静历来高度重视政法工作，这次政法工作会议是市委召开的一次重要会议，主要任务是全面贯彻中央、省委政法工作会议和市第四次党代会精神，总结去年政法工作，分析当前工作形势，安排部署今年政法工作，为全市决胜“两个率先”、实现“五个先行”，建设天府新区增长极、大都市区新高地提供坚强保障。市委高度重视这次会议，年初，李静就专题调研政法工作，明确了今年政法工作的方向和重点，这次李静专门出席会议并作重要讲话，我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实李静的讲话精神。

李静在讲话中特别强调了三点。一是充分肯定2016年全市政法工作取得的成绩，她说眉山政法部门服务发展有定力、攻坚克难有毅力、开拓创新有活力。二是强调要以高度的责任感抓好2017年政法工作，她说稳定事关执政兴国使命、事关改革发展大局、事关人民群众根本利益。首先要坚持维护社会大局稳定，要坚持以问题为导向创稳定，要坚持以加速发展创稳定，要坚持以健全机制创稳定;其次要坚决促进社会公平正义，要向改革要活力、要向改革要公信力、要向改革要战斗力;同时要坚决保障人民群众安居乐业，要继续推进平安眉山建设、继续推进法治眉山建设、继续推进和谐眉山建设。三是要切实加强党对政法工作的领导，首先要落实好“一岗双责”要求，牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的观念;其次要加强班子队伍建设，只有钢班子才能带出铁队伍，眉山政法要按“四个一流”标准加强领导班子建设，按照“四个作为”标准加强队伍建设;同时推进作风转变，要做到转变作风、司法为民，以“零容忍”的态度从严治警。

主动作为创一流2016年政法工作圆满完成

《四川法制报》：作为履新不久的政法委书记，您是怎样评价全市2016年政法工作的?

周孝平：2016年，是“十三五”开局之年，是三届市委“任期目标冲刺年”，也是我们面临多重矛盾风险聚集、重大敏感节点密集、维稳压力倍增的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法战线主动作为、连续作战，坚定不移保发展、促改革、创稳定，取得了显著成绩。

过去的一年，信访维稳工作扎实有效。坚持问题导向、目标导向、责任导向，建立《落实市级党政领导处理信访突出问题责任制》等工作制度，分类制定应急处置预案并开展实战演练，及时启动敏感节点信访维稳安保工作机制，深化维稳跟着项目走工作机制，不断做实社会稳定风险评估，扎实开展反邪教、反颠覆、反渗透斗争，全市没有发生政治案事件、暴恐事件、较大规模以上的非法聚集活动和群体性事件，全市社会大局持续稳定。

过去的一年，平安眉山建设成效显著。坚持系统治理、源头治理、专项治理，依法严厉打击两抢一盗、吸毒贩毒、电信诈骗等犯罪活动，扎实开展危爆物品、寄递物流集中整治，统筹推进“雪亮工程”、智慧小区、公共安全视频监控联网建设，创新构建特殊人群服务管理制度体系，办理网格事件20余万件，全市社会安定有序。完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推进“六化”建设，抓好“调解跟着矛盾走”等3个省级创新项目，加强专业性、行业性调解组织建设，实现矛盾纠纷专业化、规范化、常态化化解，眉山经验保持全国一流。

过去的一年，执法司法公信力持续提高。稳步推进司法责任制、刑事庭审实质化、律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作改革，规范刑事诉讼涉案财物管理处置，全力攻坚执行难，扎实开展案件质量评查、执法巡视、作风巡察，推进严格执法、规范司法、阳光司法、廉洁司法，深入开展法学研究、法治实践、法律服务，充分发挥法治眉山建设主力军作用。

过去的一年，保障经济发展稳中有进。深入贯彻《关于进一步发挥政法工作保障服务经济发展重要职能的指导意见》。一方面，依法严厉打击破坏市场经济秩序和危及企业生产经营的违法犯罪，有效净化市场环境;另一方面，围绕工业企业、重点项目、重大工程、园区新区在生产、建设、发展中的新情况、新问题，建立健全提前介入、深度融入、主动服务工作机制，保障全市经济持续向好发展。

过去的一年，队伍素质能力全面提升。坚定正规化、专业化、职业化方向，扎实开展“两学一做”学习教育实践活动，结合换届全面加强思想政治、班子队伍、纪律作风建设，广泛开展教育培训和技能比武练兵，全方位打造宣传和舆论引导平台，队伍素质能力整体提升，为政法事业发展进步提供了坚强保证。

2016年，眉山市被中宣部、司法部表彰为2011——2015年全国法治宣传教育先进单位，被省委、省政府表彰为全省法治宣传教育先进城市，被省委、省政府评为维稳、综治、大调解工作目标优秀市，矛盾纠纷多元化解工作经验在今年中央政法工作会议上书面印发交流，公共安全视频监控建设联网应用工程被中央综治办、国家发改委确定为全国48个试点城市之一，特殊人员网格化管理和法学会建设工作经验全国交流，全省法院诉讼服务中心建设现场会在眉山召开，市检察院荣获全省绩效考评先进单位，市公安局荣获全省目标考核一等奖，市委政法委、彭山区委政法委、洪雅县委政法委被表彰为全省党委政法委系统先进集体，市委群工部被表彰为全省先进基层党组织，市委维稳办等4个部门被表彰为全省维稳工作先进集体，8名干警被表彰为全国先进个人。

五措并举谱新篇 奋力打造政法工作升级版

《四川法制报》：新一届眉山政法班子明确提出了奋力打造眉山政法工作升级版的目标,作为市委政法委书记，您能否为大家介绍一下2017年眉山政法工作将有哪些具体举措?

周孝平：好的。做好今年政法工作，为党的十九大、省第十一次党代会胜利召开和全市发展改革稳定营造和谐稳定环境，是全市政法系统必须肩负起的重大政治责任。全市政法系统要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委政法工作会议和市第四次党代会精神，紧紧围绕全市工作大局，坚持以改革创新为引领，以平安眉山、法治眉山、过硬队伍建设为主线，不断提高全市政法战线维护国家安全和社会稳定的能力，不断提高执法司法公信力，不断增强人民群众的安全感和满意度，努力为全市决胜“两个率先”、实现“五个先行”，建设天府新区增长极、大都市区新高地营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

全市政法系统要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向、目标导向、责任导向，以主动作为创一流的精神状态推进政法工作的改革创新，奋力打造眉山政法工作升级版。2017年，要重点抓好以下五个方面工作。

主动预测预警预防，全力维护社会大局稳定。如何及时发现社会稳定隐患、有效应对积累很久的矛盾问题，是我们面临的重大课题。我们要坚持抓早、抓小、抓苗头，增强预测预警预防的主动性和精准性，不断提高矛盾风险的发现、防范、化解、管控能力，牢牢守住信访稳定的底线。

一要强化预测预警预防。要进一步健全“维稳跟着项目走”工作机制，出台《眉山市重大行政决策社会稳定风险评估实施办法》，筑牢社会稳定的源头防线。要抓实《眉山市群体性聚集、个人极端事件、到省进京集访非访情报信息预警管理办法》，加强征地拆迁安置、城乡住房建设等重点领域，涉军、民办教师、移民等重点群体涉稳信息收集研判，及时预警苗头性、内幕性、行动性信息，加强风险防控和应对处置。要完善《眉山市防范和处置群体性事件总体预案》，分类编制一批专项预案，组织开展预案演练，确保一旦有事能够迅速平息事态。

二要强力化解信访突出问题。要认真贯彻《信访责任制实施办法》《关于落实市级党政领导处理信访突出问题责任制的通知》，落实市级党政领导、责任主体单位、配合部门化解信访突出问题责任清单，着力化解信访突出问题。

三要全力维护政治安全。要深入开展反颠覆、反渗透、反邪教斗争。坚持情报先行，严防敌对势力、恐怖势力、分裂势力、宗教极端势力渗透破坏活动，确保实现“三无”“四零”目标。

四要全力做好党的十九大和省第十一次党代会安保维稳工作。今年大事喜事多、敏感节点多，我们要把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，牢牢掌握主动权。要开展影响社会矛盾问题集中排查化解，落实涉稳问题台账管理和挂牌督办制度，对突出问题成立专班，限期化解，防止成势。要强化重点人员管控，落实涉稳突出问题稳控对象责任清单，做到责任到人、确认精准、管控有力，确保不发生有影响的群体性事件和个人极端事件。要全面开展治安突出问题和公共场所安全整治，落实寄递物流“三严”要求，加强危爆物品精细管理，保持打击违法犯罪高压态势，更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案、更准地办好案，牢牢掌控社会局势。

加强突出问题整治，推进社会治理创新。坚持立足当前与着眼长远相结合，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安眉山。

一要深化平安眉山建设。要以落实综治领导责任制为契机，出台配套制度，压实市、区县、乡镇(街道)党政领导和部门领导的综治领导责任。要深入开展平安创建，做好全国社会治安综合治理优秀市续评和全国平安建设先进县争创工作。要坚持重心下移、警力下沉、简政放权，充分调动“两所一庭”工作积极性，发挥好群防群治力量作用。要加大“两抢一盗”、电信诈骗、制贩毒品、涉枪涉爆等犯罪打击力度，扎实开展道路交通、消防安全、危爆物品、寄递物流、铁路护路等集中整治，加强反恐防暴工作，进一步增强人民群众安全感。

二要推进社会治安防控体系建设。要全面推进综治中心建设，高标准完成市综治中心和试点区县综治中心规范化建设任务。要建立市、区县公安机关指挥调度体系，建设合成作战平台，健全指挥调度、情报研判、合成作战指挥机制。要大力推进公共安全视频监控建设联网应用工程，完成“雪亮工程”建设任务，构建以信息化为支撑的治安防控体系。要落实好特殊人群服务管理七个工作制度，建成问题青少年工读学校，提高特殊人群服务管理能力和水平。要深化网格化服务管理“三项重点工作”，开展网格员服务年活动和技能比武竞赛，建立完善网格员职能职责准入制度，提升基层社会治理能力和水平。

三要创新矛盾纠纷多元化解机制。要出台《眉山市矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，召开全市矛盾纠纷多元化解工作机制建设推进会、网络调解工作现场会，进一步完善党委领导、政府主导、综治协调、职能部门依法履职的矛盾纠纷多元化解工作格局。要建立和整合全市矛盾纠纷多元化解信息平台，探索建立矛盾纠纷多元化解联动服务中心，加强行业性、专业性调解组织建设，坚持“调解跟着矛盾走”，持续推进调解组织“八进”，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，增强联动融合化解社会矛盾的实效。要严格落实矛盾纠纷排查调处定期分析研判报告制度，做好重大矛盾纠纷、重大群体性事件和一次死亡3人以上命案的报告工作，严格追究履行多元化解职责不力的区县、部门责任。

推进司法体制改革，不断提高执法司法能力和水平。今年是司法体制改革的决战之年，我们要进一步增强责任感和紧迫感，严格按照中央、省上的统一部署进行，在狠抓落实上下功夫，确保改革取得决定性成果。

一要推进司法改革重点工作。要健全司法责任制改革制度体系，推进司法责任制改革取得实效，确保在党的十九大召开前基本完成面上的改革任务。要建成刑事涉案财物管理处置信息平台和保管场所，健全制度机制，实现管理处置信息化、规范化、精细化。要深化刑事庭审实质化改革试点工作，健全四类人员出庭作证制度，落实庭前会议、控辩对抗机制。要积极探索认罪认罚从宽制度、繁简分流制度改革，推进家事审判改革试点，深化行政案件集中管辖改革。要分类制定《公安机关刑事、行政案件证据收集、固定工作指引》，规范现场执法音视频，大力推进公安“大部门、大警种制”“放管服”、户籍制度、中心城区巡防体制、辅警等重点改革。要开展公职律师、公司律师改革试点，全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。

二要促进严格执法公正司法。要推进执法司法规范化建设，完善执法司法人员权力清单、责任清单，建立执法司法监督联席会议、政法单位互联互通的案件信息管理平台，深化审务、检务、警务公开，着力健全执法司法权运行制约和监督体系。要建立市委政法委法学专家、资深律师咨询制度，扎实开展案件质量评查，建立第三方评查机制和评查激励机制，提高案件评查质效，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

三要践行执法司法为民。要推进法院系统公正提速行动，完善破解执行难工作机制，不断提高审执工作整体效能。要完善法律援助体系、公证鉴定体系、法律服务专区建设和司法所规范化建设，不断提高法律援助、法律服务的能力和水平。

四要发挥法学会职能作用。要加强法学会自身建设和专业研究会建设，深化法治宣传教育，在基层综治中心和调解组织建立法律咨询服务站，加强应用法学研究，举办法治眉山主题论坛，助推法治眉山建设。

围绕中心服务大局，营造良好发展环境。发展是第一要务、稳定是第一责任，党建是第一工程。我们既要防范经济运行风险，又要保护社会创造活力，切实肩负起保一方平安、促一方发展的政治责任。

一要依法维护市场经济秩序。要开展整顿和规范市场秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序、危及企业生产经营、严重损害人民群众合法权益的经济犯罪。要改进执法办案方式方法，对涉及企业的案件审慎把握介入时机和方式，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕措施，把依法处理与多元化解结合起来，提高解决经济纠纷案件的水平。

二要提供优质高效法律服务。要支持园区、新区、企业完善安保机制，改进重大工程项目、产业园区、重点企业的治安、消防、道路交通管理工作，防范安全隐患，加强法律服务，提示法律风险，全方位服务经济建设。

推进正规化专业化职业化建设，打造过硬政法队伍。贯彻落实好《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，深入推进思想政治、班子队伍、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

一要加强思想政治宣传建设。要出台《中共眉山市委关于加强新形势下政法队伍建设的实施意见》《中共眉山市委政法委员会全体会议议事决策规则》，办好眉山政法大讲堂，指导市级政法部门完善理论学习中心组制度，开展政法核心价值观、职业信仰、职业精神教育，政治纪律和政治规矩教育，定期分析政法队伍思想状况，确保队伍忠诚可靠。要抓好政法宣传和舆论引导，编制《2017年全市政法重大负面舆情应对处置预案》，修订《眉山市政法宣传工作联席会议制度》《眉山市政法宣传考核办法》，制定《2017年全市重点政法宣传工作策划方案》，加强政法新媒体建设，巩固和拓展法治眉山宣传阵地，提升眉山政法影响力。

二要加强班子队伍建设。要出台《眉山市政法领导班子和队伍建设综合考评实施办法》《市委组织部、市委政法委关于进一步规范市委政法委协管政法系统领导干部工作的通知》，加强和改善对政法工作的领导。要健全职业保障体系，落实从优待警措施，分级分类组织开展政法干警轮训、技能比武练兵活动，增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

三要加强纪律作风建设。要全面落实党风廉政建设主体责任，建立党委政法委纪律作风督查巡查机制，出台《眉山市政法系统作风监督员管理暂行办法》，建立政法系统作风监督员队伍，实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究制度，抓早抓小、防微杜渐，确保队伍清正廉洁、作风过硬。

全市政法工作已经站在新的历史起点，我们要在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进、忠诚履职、攻坚克难，奋力打造眉山政法工作升级版，以优异成绩向党的十九大和省委第十一次党代会献礼!