刀刃向内动真格 擦亮执法为民底色——我省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作剪影

2023年6月5日，省交通运输综合行政执法总队第四支队二大队走进天府新区万安社区向群众开展普法宣传
　　

2023年5月9日，达州市公安局举行“开门整治”座谈会
　　
　　

2023年8月21日，省交通运输综合行政执法总队第四支队四大队联合营运公司在S4成宜昭高速公路成宜段汪洋服务区开展执法领域突出问题专项整治宣传活动 　　省委依法治省办供图

　　
四川法治报全媒体记者 赵文 李季
　　

　　
　　交通运输事业关系经济社会发展，关系群众获得感、幸福感、安全感。当前，我省正处于建设交通强省的关键期，2023年公路水路建设完成投资2680亿元，连续三年投资超2000亿元。
　　
　　如何净化道路交通安全和运输执法领域，解决突出问题？我省开门问需、自查自纠，督导落实、动真碰硬，擦亮执法为民底色。近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，把开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治与主题教育相结合，与中心工作同谋划、同部署、同推进，聚焦“逐利执法”、“执法不规范”、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面突出问题，广泛收集问题线索，深入开展查纠整改，扎实做好调研督导，推动专项整治工作走深走实。
　　
　　“去年省委依法治省办牵头开展全省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计查纠整治执法不规范等问题4710个。”近日，省委依法治省办相关负责人介绍。
　　
　　强化组织领导 高位谋划推动
　　
　　我省始终坚持把专项整治作为践行法治为民、整治顽瘴痼疾、提升依法行政能力水平的重要举措，积极攻坚破解法治领域突出问题，部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。针对道路交通安全和运输执法领域五大突出问题，综合采取公开收集线索、自查自纠、突击检查、实地暗访、随机抽查等手段，及时发现执法中的苗头性倾向性问题，并依法依规督促整改、追责问责。
　　
　　领导高度重视。省委主要领导审定专项整治领导小组人员名单和实施方案。省委依法治省办组织召开贯通省市县三级的动员部署会，统一思想认识，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。各地通过提请党政主要负责人审签方案、向党委或政府专题汇报、召开动员部署会，加强对专项整治工作领导。
　　
　　加强统筹谋划。省委全面依法治省委员会发挥牵头抓总作用，制定实施方案，明确目标任务、工作举措，严格倒排工期、挂图作战。成立省专项整治领导小组及4个专项工作组，下设省专项整治领导小组办公室，形成“1+1+4”领导机制。省公安厅、省交通运输厅和21个市（州）对标成立领导小组，组建工作专班，结合实际印发具体实施方案，对专项整治进行系统谋划。各地将开展专项整治摆在工作全局的重要位置，通过召开党委常委会会议、政府常务会议、依法治市（县、区）委员会会议，研究重大事项、重大问题。
　　
　　精心组织实施。省专项整治办召开全省专项整治推进会，分析形势、通报问题，进一步推动各地狠抓工作落实。组织召开专题会议5次，研究重点难点任务，细化、落实专项整治举措。公安系统召开部署会、推进会1500余次，及时研判会商工作，推动专项整治持续有力有效。交通运输系统建立“两表两台账”，制定29项量化指标，明确目标任务，促进省、市、县三级同频共振。各依法治市（县、区）委员会办公室与公安、交通运输部门各司其职、协同配合、上下联动，推进专项整治取得实效。
　　
　　深挖问题线索 实现“清仓见底”
　　
　　专项整治行动能否取得实效，关键在于走好群众路线、找准问题症结，要真正深入到基层一线特别是人民群众当中，搞清楚大家的所思、所需、所盼。
　　
　　立足靶向整治，秉持对执法工作高度负责的精神，深入查找问题线索，做到老问题、新问题一起排查、一并整改。为深挖问题线索，各地各部门“花式”出招，纷纷亮出“杀手锏”。绵阳市和宜宾市创新推出“二维码”举报方式，实现执法服务“码”上评，意见线索“码”上提。
　　
　　“通过‘扫码评警’数据深入排查群众反映的问题，有效整改执法、服务、廉洁等方面存在的顽疾，不断提高交警执法规范化能力和水平，提升绵阳公安交警队伍执法形象和执法公信力，为绵阳经济建设营造良好交通环境。”绵阳市相关负责人说。在开展“扫码评警”期间，绵阳市广泛收集群众意见，专项整治期间共收集群众评警意见建议31万余条，差评共计51条，差评率0.165‰，其中属于专项整治的突出问题已整改完毕。
　　
　　为深挖执法问题和线索，宜宾市“开门整治”，通过线索收集邮箱、举报电话、公开来信、来访、来电、网络举报、主动走访等形式，全面铺开查找问题和线索。挖到问题和线索之后，宜宾市坚持“刀刃向内”，市县两级和公安交警、交通运输系统对2022年以来执法案卷“大起底”，对执法工作进行“全面体检”，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清理。在专项整治中，宜宾全市共查纠突出问题357个，涉及自查问题、投诉举报、案件评查、复议诉讼等问题，已全部处理整改完毕。
　　
　　我省坚持对执法工作进行“全面体检”，对执法问题进行全面排查、全面清理，做到问题准、底数清。专项整治期间，全省已整改收集的问题线索4640个，整改率为98.51%，剩余问题线索正在持续整改中。
　　
　　建立长效机制 巩固深化整治成果
　　
　　“车辆川B×××××超载0.91吨，通过北门动态检测点，请及时拦截。”这是北川羌族自治县通过运用大数据、互联网等新技术，与交通行业深度融合打造的智慧交通平台系统。该系统对辖区货运车辆全覆盖布控、全链条监督、全行业共享，守牢车辆出场关、严把运输过程关、强化事后处置关，让超限超载车辆无处藏身。自该系统于2022年3月建成运行以来，超限超载等违法违规行为较运行前下降95.9%，货运车辆交通事故量下降19.5%。“系统没上线之前，我们经常担心超载超限，有很多安全隐患。智慧系统上线后，道路更加畅通、安全、便捷了，驾驶员开车更放心了。同时，超限超载行为减少，也让市场竞争更加公平、市场秩序更好。”北川好山物流有限公司安全部经理王婷婷说。
　　
　　北川羌族自治县打造的智慧“治超”，破解了砂石运输超载超限难题。这只是我省聚焦“当下治”的一个生动缩影。不仅如此，我省还将“当下治”与“长久立”相结合，通过专项整治推动行业治理科学化、规范化、法治化，确保管长远、管根本。
　　
　　巩固深化整治成果，长效机制如何建立？我省练就了一身“真本领”。
　　
　　制定现实急需、修改或废止不符合当前工作要求的制度文件，从源头上减少制度性障碍。全省公安机关对现有制度文件进行全面审查、评估，废止45个，修订142个。省交通运输厅修订《四川省交通运输行政处罚裁量权实施办法》，制定《交通运输行政处罚裁量基准（公路路政）》等4大执法领域124类具体违法行为裁量基准，确保过罚相当。
　　
　　把专项整治作为锻炼执法队伍的一次有利契机，大力提高一线执法人员业务素质。全省持续推动行政执法“三项制度”向基层延伸，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改和行政执法“大学习、大练兵、大比武”活动。省公安厅开展规范执法办案业务培训，定期整改执法工作中存在的问题。省交通运输厅组织持证执法人员、执法辅助人员参加年度执法业务考试12000余人次。